热点难点问题权威解读丨筑牢食品安全防线 共建共享食安银川

　　在怀远观光夜市食品前端加工中心，商户正在准备食材。

　　兴庆区市场监管分局执法人员检查农贸市场电子秤。

　　近日，因美好生活综合满意度表现突出，银川市荣获中国“十大大美之城”，其在城市形象、食品安全等方面的满意度也较高。此次获评，将进一步提升银川城市美誉度和影响力。

　　一饭膏粱系万家，柴米油盐关民生。银川市作为自治区首府城市，经济总量占全区的半壁江山，经营主体达36.8万户，占全区50.2%，食品生产、流通、餐饮等经营主体占全区53%，既是全区食品生产、流通主阵地，又是食品消费主战场。自2016年银川市列入第三批创建国家食品安全示范城市以来，银川市食品安全状况持续保持稳中向好的良好态势：食品评价性抽检合格率达到99.8%，高出全区平均水平0.3个百分点；群众食品安全满意度达到92.92%、创建知晓率达到93.23%，较创建之初分别提升了25个百分点和13个百分点，创历史最高。在全国消费者满意度测评中，连续两年位列西北省会（首府）城市第一；公共服务质量测评连续三年位列西北省会（首府）城市第一，人民群众获得感和幸福感持续提升。

　　党政同责“两个责任”走深走实

　　食品安全是重大民生问题，也是人民群众美好生活的最基本需要。近年来，市委、市政府坚持把食品安全作为保障民生的头等大事来抓。

　　在落实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”方面，全市4126名党政干部包保获证主体13656家，300余名食品安全总监和1.3万名食品安全员经考核挂牌上岗，“两个责任”在银川扎实落实，成效明显。目前，全市已率先实现食品企业总监安全员配备率100%、包保主体数据归集率100%、包保督导任务完成率100%、督导发现问题整改率100%的目标。创建工作以来，对在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责的同志提拔晋级842人（次），履职不力的组织处理9人。

　　值得一提的是，我市还立足市情、对标国内，制定符合银川市产业发展的灵武长枣、宁夏菜心等产品36个团体标准，从原料购进、加工生产、技术要求等方面全面规范。牵头制定《明厨亮灶暨智慧食安建设评定规范》等2个地方标准。三年来，累计开展监督抽检5.43万批次，食品抽检合格率稳定在98%以上，不合格食品核查处置率和公示率均达到100%。

　　全链条治理 筑牢食安防线

　　走进银川商城圆廊食品小摊点集中经营区，一排排明亮整齐的独立摊点映入眼帘，摊点地面干净整洁，餐具整齐划一，紫色灭蚊灯美观大方，从业人员穿戴整洁的工作衣帽、佩戴口罩、规范操作、微笑服务。店铺显眼位置，食品经营许可证、从业人员健康证等信息一目了然。干净雅致的就餐环境、严格把关的食材来源，让这里成了“吃货”的聚集地。

　　“现在环境整洁了，市民也愿意来了，我们生意也能火起来。”在此经营小吃10年的商户哈兵说。记者了解到，结合银川商城圆廊实际，市场监管部门对银川商城原有的26家食品小摊点集中区统筹规划，统一整改，通过加装防尘防蝇透明玻璃隔断、更换新型翻盖式垃圾桶、加装油烟分离器等措施，让银川商城食品小摊点实现了从脏乱差到秩序井然的蜕变。

　　为确保用餐者的健康和安全，银川市市场监督管理局先后投入大量资金，在全市餐饮单位当中大力开展“明厨亮灶”建设。5月19日，记者在新华路仙鹤楼餐厅门口看到，该餐厅显眼处张贴着二维码，扫描二维码后可实时看到后厨情况。在银川博文小学大门口的墙壁上以及校内食堂玻璃门上也张贴着二维码，扫描后能看到食堂工作人员的健康证以及食材的索证索票。

　　银川市市场监督管理局餐饮食品安全监管科科长丁明磊介绍，通过实施明厨亮灶，消费者扫描二维码就可查看餐饮单位的实时视频、量化等级评定结果、消费温馨提示、投诉举报电话等多项内容。

　　截至目前，2.9万家食品生产经营企业纳入风险分级动态管理，1万余家餐饮单位实现“明厨亮灶”建设全覆盖，规模以上食品生产企业质量安全管理体系建设率和“一品一码”追溯体系应用率达到100%。479所中小学、幼儿园食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设实现全覆盖。4000余家餐饮单位建立“食安封签”，消费者实现“无签拒收”。

　　示范引领 擦亮“食安银川”名片

　　记者了解到，自我市开展国家食品安全示范城市创建工作以来，银川市在高质量发展、“三小”治理、智慧监管等民生实事方面进行了很多积极探索和大胆创新，形成了不少可复制、可推广的示范品牌。

　　长期以来，小餐饮店、小食杂店、食品小作坊“三小行业”一直是食品安全监管的老大难问题。银川市通过打造“三小”行业集中加工区、示范街区和制定地方管理标准、推行智慧监管等措施，实现了“三小”行业全面提档升级。

　　闻名全国的怀远观光夜市作为美食打卡地，尽管美食诱人，但经营环境一直堪忧，油烟呛鼻、污水横流、食材裸露。为了从根本上解决问题，2019年，在银川市市场监督管理局、西夏区政府的支持指导下，银川君美盛经营管理有限公司投入300余万元，成立了怀远观光夜市食品前端加工中心，这是全国同行业首个食品小摊点初加工中心，主要为夜市的小食品商户提供了统一的初加工场所。据怀远观光夜市食品前端加工中心负责人方振堂介绍，中心共划分为查验登记室、快速检测室、食品冷库、原材料库、食品处理、热烹饪等功能区，配备99个冷藏冷冻操作台、可容纳180户的制作需求，进驻率已达到80%，真正实现了“统一管理、统一检验、统一标识、统一加工”。

　　如今，市场监管部门通过利用空闲空间、就地改造、集中管理等措施，建设5个食品摊贩集中经营区，提供摊位1800余个，提供就业岗位3000个，使“到处流窜”的摊贩实现“营有定所”，形成产—供—销“一体化”小摊贩闭环式管理模式。依托商圈建成12个餐饮广场为小餐饮赋能提质，吸纳3248家小餐饮联体成片经营。

　　全民参与 形成共建共治共享新格局

　　近年来，银川市市场监督管理局不断探索“向人民汇报”机制，打造大型直播专栏“每月查餐厅”，开通直播、抖音平台，将创建成效向公众展示，接受群众监督。同时邀请人大代表、政协委员、食品企业负责人、专家学者等145人为义务监督员，参与共管共治。通过在549个社区（村）设立食品安全信息员（协管员）882名，开展食品安全社区联治、基层防治。开设食品安全诉求受理专线，累计办结群众各类诉求3.2万件，办结率99.8%。

　　目前，全市各级各部门和各行各业把“食安银川，创建有我”落实到具体行动中，推动形成“政府主抓、部门协同、行业自律、企业负责、公众参与”的食品安全社会共建共创共享新格局。

　　银川市市场监督管理局局长黄瑾表示，下一步，我市将在加快推进食品产业高质量发展上下功夫，以高端食品、高附加值产品为主攻方向，支持企业优化产品结构，提升产品品质，推进食品产业规模化、集约化发展。同时持续提升食品安全治理能力，加快推进质量溯源体系和信息化安全监管平台建设，抓好“互联网+食品”监管系统建设规划，着重构建从农田到餐桌的全链条监管机制。提升公众参与食品安全监管的热情，全面提升食品安全社会治理能力，不断筑牢食品安全防线。

　　记者 吴春霖 文/图