以服务业高质量发展壮大城市发展新动能新优势——四论认真贯彻落实市委十五届十一次全会精神

　　市委十五届十一次全会审议通过的《中共银川市委员会关于深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，加快构建优质高效服务业新体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），着力提升现代服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化水平，全力实现发展提速、服务提质、贡献提升，通过打造“两地五中心”，推动服务业的高质量发展，壮大城市发展新动能新优势。

　　加快构建优质高效服务业新体系，体现出银川作为首府城市的责任与担当，更符合银川作为区域中心城市的定位。一座生机勃勃的城市，不仅需要实力雄厚的生产制造业，更需要讲内涵讲内功的现代服务业。

　　讲内涵，讲的是城市品牌的内在价值。大力发展优势特色产业，不仅要提升供给侧的效率和品质，更要在流通领域和需求侧下足功夫，为特色产业树品牌增内涵，扩大优势特色产业的附加值，最大程度延长产业链和价值链，从而为全面提升城市品牌赋能蓄势。《实施意见》涉及的领域众多，包括文旅产业、数字服务业、科技服务业、商贸服务业、现代物流业、商务服务业和健康养老业，覆盖生产生活的重要领域，呼应了当前热点领域的发展诉求，更好阐释了优质高效服务业新体系是城市软实力的充分体现。

　　讲内功，讲的是城市发展的内生动力。加快建设“两地五中心”，促进现代服务业高质量发展，这是银川在高质量发展的征程中，培育更多新动能新优势的主动选择。通过“两地五中心”的建设，会让城市更具吸引力，吸纳不同领域的人才、聚集不同类型的经营主体参与到城市发展中；通过现代服务业的高质量发展，能够再带动第一产业和第二产业的精耕细作，进一步优化银川产业结构，提升市场要素的流动效率，增强银川经济社会发展的后劲和韧性。

　　有了“内”的根基潜质，更需“外”的联动强化。现代服务业的核心主体是“商”，经营主体的体量越大，结构越多元，覆盖领域越大，彼此产生的联动效应也就越足。而服务“商”的根本，就在于优质的营商环境。表面上是现代服务业的高质量发展，实质上是城市治理水平和治理能力的全面提升。人民群众对于美好生活的向往，就是现代服务业蓬勃发展的市场空间，我们需要创造更好的营商环境，既“放得活”又“管得住”，让经营主体更好地发挥作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化，持续激发全社会内生动力和创新活力。

　　优质高效服务业新体系是构建现代化产业体系的重要支撑，是满足人民日益增长的美好生活需求的主要承载，是城市能级跃升的内在要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，投入更多的智慧和力量，坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，激活现代服务业发展动力，不断满足居民多元生活需求，让城市的内生动力愈加强劲，银川的高质量发展步伐愈加稳健。

　　本报评论员