银川：用“五心服务”续写企业与城市的同心共荣——银川市服务民营经济高质量发展综述

　　行动是最好的落实。在这个春天里，殷殷期盼、拳拳盛意、专属礼遇，让与会企业家在银川心潮澎湃。

　　“银川的企业家是幸福的，因为这座城市的主政者读得懂我们，这座城市尊重我们，对企业家带有崇敬感情，心怀暖意、友善和期待，并且一以贯之、千方百计为企业、企业家提供最充足、最适宜的阳光雨露，让每一个企业都有长成参天大树的可能。”这是银川这座城市给企业家们的最大回馈。

　　“宝丰集团入选中国民企500强，伊品生物入选制造业500强，兴源达农牧首次为良种奶牛装上了‘中国芯’，中环成为全球最大的单晶硅棒生产基地，双玉防水产品工艺走进了冬奥会……”这是企业家群体在银川城市发展史中写下的浓墨重彩一笔。

　　城市和企业家的最好关系，就是共同成长、相互成就。这既是过去银川和企业家的关系，也是如今的关系。当前，银川正站在高质量发展的新起点，锚定先行区示范市建设的目标勇毅前行，加速建设“两都五基地”。全市民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会的召开，既让各界看见银川政企携手并进，争当黄河流域地级市高质量发展领头羊的诚心、决心和信心，也向全球投资人、企业家、创业者发出了真挚邀请！

　　（一）

　　3月24日，全市民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会隆重召开，以一座城的名义，让企业家稳站“C位”。自治区党委常委，银川市委书记、市长赵旭辉对党彦宝、方陆、杨伟等深耕银川、建设家乡的企业家，彭凡、阮世忠、曲奎等扎根银川、倾心奉献的企业家，潘建清、沈浩平、贺贤汉等垂青银川、投资置业的企业家一一感谢，并承诺将以永葆恒心、坚守诚心、秉持公心、倾情暖心、付诸真心的“五心”服务为企业家护航，始终同企业家站在一起、想在一起、干在一起，发自内心关心呵护企业，贴身服务企业，无私服务企业，“一企一策”解决企业难题，让广大企业家真正放心投资、安心经营、专心发展，让更多经营主体扎根银川、茁壮成长、创新创富！

　　除了稳站“C位”，50名优秀民营企业家还首次收到了来自银川的服务保障卡。这张保障卡包含医疗保健、休假疗养、文化旅游、机场贵宾通道、户籍办理、社会保险、公积金、科技项目申报、科技创新券、企业登记、税务办理、海关通关便利和出入境及其他服务等内容，存储着银川对企业家们的最高礼遇。

　　银川，不仅对企业家给予充分的尊重和关爱，也有着务实的精准帮扶、靠前服务。当天，参加会议的企业家们都收到了一本“口袋书”，虽然看起来有点“单薄”，但对民企来说，可谓干货满满。

　　这本“口袋书”就是《关于全力打造更好更优服务环境 　助力企业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），《若干措施》聚焦企业关心关切，对反映集中的“融资难”“人才缺”“程序多”“办理慢”“融不到资的急”“开不了工的难”“招不到人的愁”等问题，有针对性地制定出台4方面20条具体举措。为了让“口袋书”真管用、政策更匹配、服务更精准，市委、市政府主要领导在前期通过政企交心会、恳谈会、走访调研等形式，了解企业所需，让政策精准滴灌到创业主体最渴望之处。

　　赵旭辉还承诺，服务措施不能一发了之，要说了算、定了干，将定期开展落地情况跟踪和科学评估，进行及时增补、适时优化，确保落地可行、管用解渴。

　　这场会议、这份文件，在2023年这个春天的银川，注定写下不平凡的一笔……

　　（二）

　　据统计，截至2022年底，银川累计在册经营主体36.3万户，每千人拥有经营主体由2019年的111.6户上升至2022年的126.4户，创业密度迈入了全国中上游水平。对一座西部的城市来说，吸引了如此众多的大大小小企业落户，靠的不是地域优势，而是良好的营商环境、创新环境，以及城市与企业相伴相行、共同成长的理念。

　　近年来，营商环境改革成为银川发展中的高频词。从“一枚印章管审批”“一枚印章管数据”迭代升级，到“1230”审批服务改革新模式入选《深化“放管服”改革优化营商环境典型经验100例》；从银川行政审批制度改革获批全国法治政府建设示范项目，到12项营商环境评价位列全国标杆；从荣获中国投资热点城市，到惠企政策“直通车”等四项典型经验被全国推广，银川在持续优化企业服务环境的道路上一直从未停歇，而这些实实在在的服务改革，正是城市对企业家最大的支持和尊重。

　　环境好不好，政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻。

　　“从营业执照办理到准营许可证申报，从施工许可证办理到项目快速开工，我们项目的所有审批都非常高效，审批人员全程网办、上门服务、帮办代办等一系列服务也让我们感到非常周到。”蒙牛乳业（宁夏）有限公司外务部负责人说着自己所感受到的便捷。

　　为解决民营企业发展的痛点和难点，银川市又打出“稳保促”组合拳。出台促进中小企业健康发展的意见、激发经营主体活力加快民营经济发展的意见、四保两稳一促32条等一系列政策措施；建立千名干部包千企、政企交心会等一系列服务机制；设立总规模7亿元的工业企业转贷基金和风险补偿基金……一路扶持帮助、保驾护航，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，阔步走向更宽广舞台。

　　银川是能干大事业的地方，是能干成大事业的地方。

　　在企业服务环境持续改善的大背景下，银川创新创业热度持续升温，一大批企业正在崛起。2022年宁夏百强民营企业中，银川市占到了54%，宁夏宝丰能源集团有限公司跻身中国民营企业500强，宁夏伊品生物科技股份有限公司入选中国制造业民营企业500强。此外，隆基主流单晶持续保持行业领先；盾源聚芯、天通银厦、威力传动、塞上乳业等相关技术产品，填补了国内空白；共享铸钢大型水轮机叶片铸造技术世界一流；汉尧石墨烯实现国内首家富锂锰基产业化；兴源达农牧首次为良种奶牛装上了“中国芯”；中环成为全球最大的单晶硅棒生产基地；双玉防水产品工艺走进了冬奥会……

　　当前，银川市正沿着党的二十大精神指引的方向，聚力发展“三新”产业和“两都五基地”建设,这为企业家提供了重要机遇和广阔空间。

　　（三）

　　“在银川，可以专注做企业、做市场，这对于企业家们来说是最幸福的，因为这座城市的主政者读得懂我们，这座城市敬重我们，并且千方百计为企业、企业家提供最充足、最适宜的阳光雨露，让每一粒种子都有长成参天大树的可能。”宁夏鑫晶盛电子材料有限公司总经理石刚坦言，作为一家从江浙沪北飞银川的企业，之所以选择落户银川，是这里的主政者、这座城市对企业家“高看一眼，厚爱一层”。目前，企业不仅在银川建成了全国最大的工业蓝宝石制造基地，而且正在高标准启动建设第三代半导体材料项目，届时，将会填补全国乃至全球同行业技术空白。

　　从区位优势来说，作为西北城市，银川缺乏优势，但为了让每一位企业来银川发展，这里的主政者带头主动实施了一系列的顶格服务，这一系列的顶格服务让企业家清晰地看到银川是一个有责任感的“合伙人”……

　　2月7日，在浓浓的年味里，由赵旭辉带队的“银川招商第一团”就带着满满诚意，率团前往浙江、上海“走亲戚”，辗转绍兴、杭州、海宁、嘉兴、桐乡、上海6座城市，举办7场座谈会，登门拜访了多位在银川投资发展的老朋友。也正是这一次次登门拜访，叩开了像上海市浙江商会轮值会长、天通高新集团公司董事长潘建清这样一批企业家的真心。潘建清诚言，市委书记的登门拜访，不仅让他感受到了来自银川的诚意，更是感受到了银川在多个产业领域发展的底气，“不仅我来银川投资，还要带着更多的江浙沪企业家来银川投资置业。”

　　同月的社情民意“交心会”上，赵旭辉与来自装备制造、智能制造、新材料、新食品、数字经济、快递物流、文化旅游、商贸物流、餐饮服务等领域的13位民营企业家面对面话发展、解难题、增信心。

　　像这样的顶格“交心会”，自去年9月以来，已经成为银川主政者一种常态化安排。企业家反映的意见建议，也被纳入市委、市政府督办内容，确保政企沟通协商成果有效转化。

　　除了登门拜访、邀请企业家顶格“交心”，银川主政者还通过主持召开骨干企业家座谈会、民营企业家座谈会、女企业家座谈会、青年企业家座谈会等一系列会议，及深入不同类别企业走访调研的方式，逐步打造出多元化的政企对话交流平台，“问企所需，解企所困”渠道越来越畅通。

　　（四）

　　“不管是哪里来的企业，只要在银川投资兴业，就是银川自己的企业，都要一视同仁、全力支持。”这是银川向全市企业家许下的郑重承诺。在支持民营企业发展上，银川从来都毫不含糊亮明态度，同样也言行信果。

　　在尊重企业家、关心企业家、支持企业家成长的良好环境下，银川大地上正涌现出如银川威力传动技术、宁夏乔锋机械制造等一批新生代企业。它们成立时间不长、知名度不高，却迅速在银川成为行业“黑马”，展现出蓬勃的生命力。

　　走进宁夏乔锋机械制造有限公司，生产车间，机器轰鸣，工人忙碌，每件准备外运的机床产品外包装上都有一个封条“宁夏银川”。

　　乔锋制造成立于2020年，是银川经开区最年轻的装备制造企业。该企业专注于高端数控装备研发，现已拥有多项精密数控装备关键技术，产品主要应用于汽车、工程机械和农业机械领域，在国产数控装备行业内遥遥领先。短短三年间，该企业已快速成长为行业内的一匹“黑马”。

　　“企业需要的时候，政府部门及时出现；企业不需要的时候，政府部门不会来叨扰。在银川，城市和企业家，已经形成了共同成长、相互成就的关系。基于此，我对投资银川和企业未来发展充满了信心。”乔锋制造有关负责人说。

　　光伏产业是银川高质量发展的中流砥柱。作为不沿边、不靠海的西部城市，原料采购都不占优势，银川威力传动技术股份有限公司却承接了国内首台套有“大国重器”美誉的10兆瓦风力发电机配套减速器项目，填补了国内大功率海上风电偏航变桨减速器空白，公司也如一匹黑马一跃而上冲到了行业的顶端。

　　近年来，银川民企书写的“精彩故事”远不止这些。

　　从持续深化产业园区体制机制改革，到出台“三新”产业三年倍增行动实施方案、加快推进新材料产业高质量发展实施方案等政策文件。在利好政策和发展布局不断加码之下，银川民营经济正展示出蓬勃的生机和活力。

　　城市的长远繁荣离不开企业的蓬勃发展。站在新征程上，银川正呼唤着广大企业家在这片热土上相互成长、相互成就，续写企业与城市的同心共荣。

　　记者　李慧娟　张碧迁　雷梦