党建引领+精准服务+协同共治 金凤区让新就业群体“身有所栖、心有所依、力有所为”

　　6月2日，外卖骑手马龙送完最后一单，习惯性地拐进位于银川市金凤区的新就业群体权益保障服务中心。给电动车换上满电电池，接上一杯热水，在休息区的沙发上瘫坐片刻。“以前跑完晚高峰，人困车乏没处去，现在这儿就像我们的‘加油站’，歇一歇就能满血复活。”他笑着说。

　　金凤区是银川市商业综合体最密集、新就业群体最活跃的区域。辖区内外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者超5000人，他们奔波于街头巷尾，却长期面临“休息难、维权难、融入难”的现实困境。

　　2025年4月，金凤区新就业群体权益保障服务中心试运营，7月15日正式挂牌成立，成为宁夏首个“公益+商业”模式的骑手服务中心。近一年来，这里不仅成了骑手们的“暖心驿站”，更探索出一条党建引领、精准服务、协同共治的新路径。

　　党建引领：把稳服务“方向盘”，让骑手找到“主心骨”

　　中心成立之初，就把加强党的建设作为根本保证。

　　金凤区委组织部牵头，建立党建联席会议机制，整合政府部门、平台企业、律师事务所、社会组织等30余家联建单位资源，打破条块分割，形成“党委领导、多方协同、共同参与”的共建共治共享格局。

　　“同时，积极引导辖区内的党员、律师、志愿者向中心集聚，组建党员先锋服务队、法律咨询志愿团，将党组织的政治优势转化为服务优势。”金凤区委组织部相关负责人借号，依托中心阵地，常态化开展政策宣讲、理论学习和先进事迹分享会，及时传达党的路线方针政策，极大增强了骑手群体对党组织的归属感和认同感。

　　“以前觉得党组织离我们很远，现在中心就是我们的‘娘家’。”外卖队长徐宁说。今年35岁的徐宁，从事外卖配送工作已有5年，连续两年获得站区优秀队长。在社区党组织的引领带动下，他主动加入凤仪社区暖“新”志愿服务队，从奔波在路上的“蜂鸟骑士”，成长为扎根社区、服务群众的志愿者。“中心不仅给我们提供便利，还让我们找到了组织。”徐宁说，现在他所在的站点，已经有3名骑手递交了入党申请书。

　　党建引领，让漂泊在路上的新就业群体有了“主心骨”，也让服务保障工作有了“方向盘”。

　　精准服务：瞄准急难愁盼，打造“一站式”暖心港湾

　　骑手最需要什么？中心通过走访调研发现，换电便宜、维权顺畅、歇脚舒心，是大家最迫切的三个需求。

　　以此为切入点，中心构建“115”工作架构，提供“一站式”服务。

　　在生活保障方面，中心提供优惠通信卡办理、协助摩托车驾驶证报名、对接租房信息等务实服务，切实解决骑手工作生活中的堵点、难点问题。截至目前，已办理通信卡近百张，协助报名驾证15人，对接租房需求39人。

　　在权益维护方面，中心打造“代写法律文书—纠纷调解—仲裁支持”的快速响应维权链条。引入专业法律力量，提供免费咨询、文书代拟、争议调解等服务，有效降低骑手维权成本。

　　“以前被扣了钱都不知道找谁说理，现在心里踏实多了。”骑手马龙深有感触。去年，他因为平台系统故障被误扣了配送费，多次申诉无果。抱着试试看的心态来到中心，值班律师帮他梳理证据、撰写申诉文书，并陪同他与平台沟通，最终成功追回了损失。

　　截至目前，中心已成功处理欠薪、超时配送、高温津贴纠纷等50余起，为30多名暑期兼职大学生追回电动车租赁损失近万元。

　　在家庭关怀方面，金凤区针对骑手子女暑期看护难题，开设“七彩”公益托管班。按需开展情境课堂、亲子手工、健康诊疗等特色活动近百场，让骑手感受到“家”的温暖。“以前暑假孩子没人管，我只能少跑单。现在把孩子送到托管班，有人辅导作业、带着做手工，我跑单也安心了。”说起托管班，许多外卖骑手心怀感激。

　　金凤区新就业群体权益保障服务中心相关负责人笑着说，精准服务，瞄准的是骑手最急难愁盼的事，温暖的是他们奔波在路上的一颗心。

　　协同共治：从“服务对象”到“治理力量”的双向奔赴

　　中心不仅“输血”，更重“造血”。

　　通过法律维权、思想教育、职业发展、生活关怀、健康文娱五大功能模块，为骑手群体全面赋能。更重要的是，中心引导骑手发挥“走街串巷、熟悉社情”的独特优势，从服务的“接受者”变为治理的“参与者”。

　　徐宁就是其中的典型代表。

　　在社区党组织的统筹组织下，徐宁主动加入社区多元化宣讲队伍，扛起反诈宣传重任。日常取餐期间，他总会走进辖区各类商铺，耐心向商户讲解“虚假订单诈骗”“扫码返利诈骗”等常见套路；送餐途中遇到工地工人、老年居民等易受骗群体，他更是主动停下脚步，用“大白话”剖析网络贷款、刷单返利等高频诈骗陷阱。“老百姓挣点辛苦钱不容易，我老在小区里见到这位外卖小哥，觉得这样的宣传太及时了！”一位居民的感慨，道出了许多人的心声。

　　除了反诈宣传，徐宁还主动加入社区志愿服务队，利用工作之余为社区独居和高龄老人扔垃圾、解决生活小事。同时，他主动肩负起民情信息员的职责，在日常配送过程中留心各类安全隐患，发现井盖破损、楼道堆物等问题后，第一时间向社区党组织详细上报。

　　“现在我们送餐的时候顺手看看店铺卫生、报报路上隐患，感觉自己也是城市的一分子。”徐宁说。他本人已累计上报各类安全隐患10余件，发放反诈宣传册500余张，成为社区治理的“流动哨兵”。

　　像徐宁这样的骑手，中心已选聘8名担任“食品安全监督员”“社区网格志愿者”。他们从城市“赶路人”转变为基层治理“生力军”，为社区构建“党组织引领、社会协同、群众参与”的共建共治共享格局，注入了鲜活的新生力量。

　　创新模式：“公益+商业”实现可持续发展

　　记者了解到，该中心创新采用“政府主导、企业运营、社会参与”的“公益+商业”双轮驱动模式，由宁夏珧骑畅行新能源有限责任公司负责运营。

　　通过引入市场化机制，开展换电服务等商业项目，既满足了骑手实际需求，又创造了经济价值，部分收益反哺公益服务，形成自我造血机制，有效破解了公共服务项目过度依赖政府投入的难题。

　　“以前换电池又贵又不方便，现在中心统一管理，价格便宜了，点位也多了。”骑手小王说。换电服务的优化，让他每天能多跑十几单。这一模式不仅减轻了政府长期投入压力，更充分调动了企业参与社会治理的积极性，实现了公共服务供给的可持续、高质量发展。

　　金凤区委组织部相关负责人表示：“新就业群体是保通保畅的生力军，也是基层治理的‘哨兵’。我们将持续深化新就业群体党建工作，把服务做得更优、力量聚得更足，让每一位奔波在路上的骑手都能找到组织、感受到温暖。”

　　如今，在金凤区，越来越多的骑手像徐宁一样，不仅在这里歇脚充电，更在这里找到了归属感和价值感。