非凡十年·川流不息丨兴庆区：蝶变跃升 向新而行

　　展开十年波澜壮阔、气势恢宏的兴庆画卷，每个节点都让人印象深刻。

　　这是意义非凡的时代征程——兴庆区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央及区市党委、政府各项部署要求，坚决扛起“首善之区”使命担当，带领全区人民风雨同行、踔厉奋发，用十年奋力耕耘，谱写出一幅幅经济社会各项事业健康发展的似锦华章。

　　这是逐梦未来的重要里程碑——综合实力不断攀升、发展基础持续巩固、绿色发展底蕴厚实、城乡建设突飞猛进、民生福祉显著改善、社会大局和谐稳定，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　综合实力稳步提升　项目建设质效并进

　　翻开十年的成绩单，兴庆区经济发展“含金量”很足：招商的半径越来越长、项目洽谈落户的速度越来越快、单个项目投资的体量越来越大……一座座现代化厂房拔地而起，一条条生产线建成投用，一个个大项目、好项目落地生根，兴庆区牵住项目建设“牛鼻子”，带动兴庆区经济社会各领域跑出发展加速度，一步步挺起高质量发展的坚实“脊梁”。

　　兴庆区坚持产业为先、项目为王，以构建“1+6”（现代服务业+六大特色产业）高质量现代产业体系为目标，推动产业转型升级和项目建设实现新突破。砂之船银川奥特莱斯、新百C馆等一批重点服务业项目顺利实施；红墩子矿区红一煤矿、红二煤矿、选煤一厂等工业项目加快建设投产；宁夏宝骏华公司智慧型有机牧场建设等农业项目持续壮大，一大批扬优势、强基础、蓄动能、促发展的主导产业加速集聚，厚植起发展的强大后劲。

　　这些项目缘何“落子”兴庆区？这一切，源于服务，归于服务。兴庆区出台服务企业提升年实施方案，更加注重突出目标导向、问题导向、效果导向，加强项目要素保障，夯实项目建设基础，努力为企业营造宽松、安全、舒心的发展环境，实现经济质的稳步提升和量的持续增长。

　　翻开项目建设画卷，不难发现，兴庆区实施的重点项目不仅数量、规模有所增长，而且更加注重补齐经济社会发展短板、增强群众幸福感，更加注重突出特色产业、延长产业链，更加注重发展新兴产业、助推转型升级，产业集群正迸发出昂扬向上的生命力。

　　惠民脚步从未停歇——月牙湖乡滨河家园上下水改造、老旧小区改造及配套基础设施建设……一笔笔民生投入、一个个民心工程，凝聚成了经济增长的“源动力”、民生改善的“支撑点”。

　　精准助力乡村振兴——掌政镇闽宁协作示范园、司家桥村田园未来村建设……一个个农业产业项目，将龙头企业和富民产业培育有机结合，让村民得到实实在在的好处。

　　生态实践愈发生动——农村生活垃圾分类及资源化处理中心、整区屋顶分布式光伏开发试点项目……一批批围绕生态建设、环境保护、污染防治实施的重点项目，均实现了生态效益、社会效益、经济效益的相统一。

　　精心培育特色产业　全力增强发展动能

　　十年来，兴庆区立足资源优势，挖掘资源潜力，按照“市场化、标准化、规模化、组织化、科技化”发展思路，走出了一条符合实际的产业发展新路子。

　　重点产业扩量提质：以现代服务业为主导，商贸物流、数字经济等七大重点产业协同推进的高质量产业体系更加完善，产业集群集聚成效明显，新华商圈、友爱新商圈两大商圈建设持续深化。

　　数字经济强势起步：数字经济产业园入驻企业210余家，累计交易额近10亿元，数字经济科创园建成投运，兴庆区荣登2021年中国县域电商竞争力百强榜。

　　金融业占比常居高位：平安银行、永安财险、长城资产管理等一批金融机构入驻兴庆区，辖区银行达到9家，宝丰能源公司成功上市。

　　康养产业规模扩大：宝丰健康城项目加快建设，引进华邦美好、阅海养老等知名康养品牌，社区嵌入式养老扩点布局，养老机构医养结合实现全覆盖。

　　特色农业蓬勃发展：打造司家桥田园未来村、赤心田渔业绿色循环发展示范基地等10个精品休闲农业实体，“都知果”蜜瓜、“娅恬”麒麟瓜声名远扬。印发花卉产业奖补方案，花卉企业和合作社达到24家，年产值达1.7亿元。玖加玖智能奶牛养殖项目、善途饲草配送中心建成投产，累计创建标准化奶牛规模养殖场26个，奶牛存栏达到3.7万头。

　　“颜值”“内涵”同步提升　精细营造美丽兴庆

　　在老银川人口中，兴庆区常被称作“老城”，老城区城市化水平高、优质资源集中，但也面临老旧小区、街区数量多、基础设施老化等问题。近年来，兴庆区统筹“规划、建设、管理”，兼顾“生产、生活、生态”，探索“政府、社会、市民”共建共享机制，在加快推进城市更新中奋勇当先，在基层治理中彰显作为，让市民的居住环境更宜人、生活方式更舒适、出行方式更便捷。

　　一座城市的故事，往往就藏在巷陌深处，它们是城市的文脉和肌理所在，也是连通居民回家路的“最后一公里”。

　　坑洼不平的路面全部换了“新装”，杂乱的空中“蜘蛛网”不复存在，脏旧矮墙“变身”古色古香的文化墙……曾经不起眼的背街小巷，如今有了新的模样。老旧小区也换上新装，通过完善道路交通、完善小区配套、美化小区环境以及打造特色风貌等多项升级改造措施，把基础设施落后的小区打造成居民青睐的都市“幸福里”，一些社区还拓宽医疗、卫生、教育、养老、托幼、停车、公共服务、休闲健身等服务，让大家在城市更新中感受幸福。

　　值得一提的是，兴庆区追溯历史、文脉，一街一特色，一小区一面貌，在提升品质的同时，烙下城市更多的历史印记，打造了城市更新的全新版本。

　　此外，以网格员为主，网格协管员和网格公益员为辅，构建集基层党建、社会治理、民生服务为一体的“1+2+X”全科网格，实施“1+4+N”吹哨模式，以街道、社区党组织为核心，联动公安、综合执法、司法、市场监管部门，实现资源、力量和工作嵌入网格、闻哨必动，推动“1+3+N”专群联动工作模式，以党建为引领，社区党支部书记牵头抓总，公安、司法、综合执法三方综治主力军联动协作，组织发动保安、义警、律师、商户业主等“N”个力量，形成“群防群治”的工作机制，让基层治理“温度”与“力度”相结合，不断使市民眼前一亮、会心一笑，在共享共建中感受城市温度。

　　守护一方绿水青山　绘就美丽生态画卷

　　秋季的兴庆区，总是在不经意间把美展露无遗，在这里，人们被这座城市水域灵动、宜居宜游的胜景所吸引，进而希望一探究竟。

　　这美的背后，凝聚着铆足劲改善空气质量、下足气力保护生态环境的决心和干劲。兴庆区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，全力推进生态文明建设，扎实推动中央环保督察反馈问题整改，坚决打好环境问题整治攻坚战、深度节水控水攻坚战、生态保护修复攻坚战、绿色发展主动仗，着力解决事关人民群众切身利益的生态环境问题，确保生态环境质量持续稳定改善。

　　通过发展总部经济和楼宇经济，以低端产业退出等方式，优化产业发展环境和空间。持续实施绿色工厂创建活动和“散乱污”综合整治行动，走绿色、低碳、循环发展之路。构建生态廊道网络，开展国土绿化行动，综合整治清水湖、闫家湖、春林湖等，实施滨河水体净化湿地扩整连通、水美乡村等项目，构筑绿色生态屏障。实施煤改电煤改气等清洁能源替换工程，强化扬尘污染管控和秸秆禁烧管控，在控煤、管车、降尘等方面持续用力。坚持高压执法，建立完善生态环境、农水、自然资源、综合执法、市场监管等各部门联动执法机制。

　　一件一件抓落实，一事一事见成效，兴庆区以绿色为底色，让人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　先锋领航基层治理　“首善之治”雕琢品质

　　近年来，兴庆区充分发挥党建引领作用，精心打造26个市民驿站，以“驿站多能”构筑人民生活福地，以“首善之治”助推社会治理体系和治理能力现代化，擦亮了“先锋领航·驿站治理”特色品牌，为构建“15分钟城市基层党建活力圈、社区生活服务圈和网格化城市管理圈”夯实基底，以全方位的服务、有温度的治理提升“首善之区”品质内涵。

　　按照“布局合理、功能互补、覆盖广泛、集约高效”原则，以文艺社区、八一社区等为试点，打造集党建群建、健康医疗、日间照料、文化娱乐、就餐配餐、事务办理等6项基础功能和“X”项因需而定特色服务功能于一体的“精品”市民驿站，共提供189项服务内容、涵盖45个社区、覆盖428个小区、服务辖区居民31万余人。同时，发挥市民驿站作为街道党建服务中心延伸点作用，联动多方力量，开展“党群学堂”“四点半课堂”“爱心小屋”等多种形式的党群活动服务，引导在职党员认领市民驿站64项服务岗位。挂牌成立102个红色暖心驿站，为快递外卖小哥、快递员、网约车司机等新业态群体提供休息、饮水、应急处理等服务。结合“放管服”改革，开通民政、社保等47项政务服务事项代办窗口，办理时限压缩32%。采取“社区免费提供场所、就业创业人员自主经营、低偿服务居民”的模式，提供家政、理发、果蔬代购、家电维修等便民服务。通过减免房租、配套基础改造等方式配套建设18个社区食堂、2家托育机构，引入社会组织提供低于市场价格的菜品，优先满足困难群众、“一老一小”助餐送餐。

　　此外，以市民驿站为中枢，在精准施策、精细服务中有效激活基层治理“末梢神经”，构建起党建引领多元联动、党员群众自发参与、人人共享治理成果的共同体，实现了传统管理思维向现代治理逻辑的跃升，各类群体在享受服务和参与治理之间实现“双向奔赴”。

　　为民办事不遗余力　心系群众践行使命

　　保障基本民生需求、深化政务服务改革、推进基层治理……兴庆区以群众所思所盼为努力方向，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。

　　在宁夏昊客诺鑫财税咨询服务有限公司，见习生田佳新认真核算着采购清单，这是他见习的第二个月，会计专业出身的他能在家乡拥有一份专业对口且热爱的工作，让他十分满足。“自见习开始，公司就安排了一个有经验的师傅指导我，从规章制度到工作流程，从注意事项到具体操作，都毫无保留地教我。”田佳新说，这种“传帮带”式的培训令他的工作能力突飞猛进。田佳新在见习岗位上的成长历程，是兴庆区积极构建系统化培养模式，畅通见习人员成长渠道的生动写照。为进一步帮助高校毕业生等青年群体提升就业能力，兴庆区就业创业和人才服务中心紧紧围绕“学子归来”公共就业服务，稳步推进就业见习岗位募集计划，为高校毕业生及未就业青年提供就业帮助。

　　每天早上，伴随着优雅动听的音乐，凤凰北街街道兴隆社区综合文化服务中心里会传出“旗秀香菲彩之梦”艺术团排练演出的热闹声音。63岁的张建军是艺术团团长，她告诉记者，以前排练只能去附近的社区预约活动场地，走得远不说，有时“竞争激烈”还预约不上，排练计划时常搁置。今年，社区新建的综合文化服务中心里有一间85平方米的舞蹈室，让自己和姐妹们不再受场地的限制，可以尽情排练。

　　学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、弱有所扶……补齐民生之短，夯实民生之要，回应民生之需，筑牢民生之基，这是市民获得感、幸福感不断增强的十年。

　　从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，大家逐步感受到“为群众办实事”带来的变化和实效，“民生”二字的分量，正变得越来越重。

　　共享文明成果

　　兴庆区始终秉持“严”标准，践行“快”节奏，锁定“实”常态，以文明为帆，外增“颜值”、内练“气质”，擦亮城市幸福底色。

　　街道干净整洁，绿树掩映、繁花似锦，路上交通秩序井然，行人友好礼貌；夜幕降临，人们来到公园或广场，徒步、慢跑、健身，好不惬意。文明城市创建，带来的不仅是环境设施的改善，更重要的是，礼让斑马线、餐桌“光盘”、一米线排队、绿色出行、垃圾分类等文明风尚，已经日渐成为市民的自觉行为，文明“磁场”悄然改变着大家的精气神。

　　有这么一群人，他们原本素不相识，却因一个共同目标聚在一起。在十字路口，他们微笑制止行人冲着红灯迈出的脚步；在孤寡和空巢老人家中，他们是不认识的“儿女”，慰藉老人孤独的心灵；在村庄社区，他们是永不关门的“爱心驿站”，让有需要的人喝杯热水、谈谈心声……他们，有着美丽的名字——志愿者。目前，兴庆区有12万余名注册志愿者和500多支志愿服务队，他们释放着爱的正能量，一项项越来越贴心的志愿服务，汇聚成文明之火，传递到城乡的各个角落。

　　兴庆区在全面创建、全时创建、全民创建的同时，着力增进民生福祉、塑造城市人文魅力、提升城市治理效能，持续推动全国文明城市创建与经济高质量发展同频共振、城市环境面貌和群众精神风貌不断改善，在精雕细琢下，文明兴庆的模样愈发清晰。

　　尽显健康活力

　　医疗服务能力效率不断提升，签约家庭医生上门服务，健身场地星罗棋布，健身步道点缀城乡，开展家庭适老化改造，社区“老饭桌”托起幸福养老梦……面对全民健康这道课题，兴庆区树立“大卫生”“大健康”理念，坚持以人民为中心，建立政府主导、多部门协作、专业机构支撑、全社会参与的机制，深入推动健康区建设。

　　为了使优质便捷的医疗资源更好地惠及居民，兴庆区搭建了数字化医疗健康管理服务平台，建立远程医疗协作网，由三甲医院向基层医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训，利用信息化手段促进资源纵向流动。

　　“去哪儿锻炼”一度是很多人的困扰，现如今，健步走、太极拳、广场舞、健身操、滑雪……凡是能想到的健身项目，都能在兴庆区找得到。兴庆区还改造升级了海宝公园、丽景湖公园2个健康主题公园，并依托新时代文明实践站（所），进行“便民化”“点餐式”“移动式”健康宣讲，建立健康教育进学校、进乡村、进家庭长效机制，打造青少年近视防控基地、互动口腔健康科普馆、健康科普长廊、健康科普公园等。从稚嫩的萌娃到退休的老人，全民健身渐成风尚，健康生活理念深入人心。

　　同时，加快康养产业培育，引进华邦美好、阅海养老等知名康养品牌，社区嵌入式养老扩点布局，养老机构医养结合实现全覆盖。一项项服务能力的显著提升、一句句流露出骄傲与喜悦的点赞，折射出的是市民真真切切的“健康”获得感。

　　发展全域旅游

　　黄河与落日、大漠与飞鸟、湿地与菡萏，既有“柳叶鸣蜩绿暗，荷花落日红酣”的灵动美景，又满足了人们对于“长河落日圆，大漠孤烟直”的向往，辽阔的西北风情与婉约的江南柔情在“塞上江南·古城兴庆”交织融合，绘制出一幅壮美秀丽的画卷。

　　兴庆区紧抓创建国家全域旅游示范区契机，发挥自身特色和优势，精准做好顶层设计，以“全景布局、全业融合、全时服务、全民共享”为主线，打造“塞上江南·神奇宁夏”的最美窗口。

　　“古城”“乡村”“黄河”三大板块，逐步构建起兴庆区全域旅游发展格局。依托银川国家历史文化名城品牌，深挖古长城等历史遗迹、传说典故等文化内涵，整合传统街巷、历史建筑、公共空间、夜间活动等旅游资源，形成具有古城特色的文化旅游产品。打造的敬德夜市文旅特色商业街区，不仅是美食一条街，更是兴庆区一张融入非遗元素、城市品味的新名片。以美丽乡村建设为依托，全面实施农村人居环境整治工程，完善乡村基础设施、提升乡村建筑风貌、优化乡村生态环境，倾力打造集休闲度假、乡间民宿、农事体验、文化体验、儿童娱乐、徒步健身、特色饮食等于一体的乡村旅游示范带。凸显“黄河和长城同在”的独特地位和空间特点，提供自然风景、历史文化、观光休闲、水上娱乐等多种享受体验。围绕全天候经营，全季节体验，加强旅游产品组合和品牌营销，构建“春季花海荡漾、夏季水沙冲浪、秋季田园观光、冬季冰雪旅游”的“旅有四季、美美与共”旅游体验。

　　悠悠十载，硕果盈枝。如今，站在新的起点上，兴庆区正以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，奋力谱写着新时代高质量发展的新篇章。