地评线丨银川述评：以工代赈实现“鱼渔双授”

　　“今年全市共计划实施以工代赈项目36个，争取中央资金1.66亿元，截至目前，已开建项目21个，已用工1180人，发放工资476万元。”银川市农业农村局相关负责人介绍，项目的实施将有效带动群众就业和增收，同时为乡村产业发展配套基础设施，提升群众就业技能等，实现“鱼渔双授”，持续赋能乡村振兴。

　　以工代赈项目的实施被视作集促进就业、基础建设、应急救灾、收入分配、区域发展于一体的综合性帮扶政策。这不仅是落实国家宏观调控政策的务实举措，更是将“稳就业、保民生”与“补短板、强弱项”有机结合的生动实践。

　　以工代赈，核心在“工”，关键在“赈”。所谓“授人以鱼不如授人以渔”，单纯的“输血”只能解一时之渴，唯有激活“造血”功能，方能筑就长久之基。银川此举，将政府的公共投资转化为群众的劳动收入，通过参与基础设施建设，低收入群体不再是旁观者，而是家园的建设者，既避免了“养懒汉”的弊端，又重塑了劳动者的尊严。

　　平衡就业市场的公平与效率。农村劳动力特别是大龄人口就业难度加大。以工代赈通过公共财政资金的投入，在基础设施短板上精准发力，既补齐了乡村发展的硬件短板，又将资金转化为了老百姓手中的现期收入。

　　以工代赈是连接“有效市场”与“有为政府”的重要桥梁。以工代赈通过财政资金的政策引导，精准投向那些市场不愿投、无力投但民生急需的基础设施领域。不仅完善了农村路网、水利、防灾等公共产品供给，还改善了区域发展的硬环境，更通过劳务报酬的精准发放，起到了二次分配的调节作用，让发展红利直接流向低收入群体，有效缩小了收入差距。

　　当然，好政策还要落实好。要避免以工代赈异化为普通的“包工头工程”，就必须严格劳务报酬发放标准，杜绝“层层转包”稀释政策红利。

　　周志翔