地评线丨银川述评：便民生活圈，既要“补齐”更要“柔软”

　　2021年9月，银川市入选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市。三年多来，银川市按照便民、惠民、利民要求，通过采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，在“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等方面发力，补齐居民生活保障需求。当然，想要实现“小需求不出社区，大需求不远离社区”，从而提升城市宜居宜业水平，在一刻钟便民生活圈建设中，既要“划圈”补齐生活需求，更要围绕居民最关心、需求最迫切的问题来“破圈”，进而提升民生温度，让城市温情柔软可感。

　　一刻钟便民生活圈，就是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。说白了，就是全力打造家门口的“舒适圈”。从实际建设来看，目前主要有五方面的实施重点：系统谋划设计，优化社区商业布局；改善消费条件，丰富居民消费业态；创新消费场景，增强多元消费体验；推动技术赋能，提升智慧便捷水平；促进就业创业，提高社区居民收入。显然，多业态的合理汇聚与有机融合是核心，在促进生活消费提升的同时让城市烟火气回归，在补齐居民需求的同时完善民生保障，从而让日子过得更便利、更舒服。

　　近年来，银川市不断丰富便民业态、完善商业布局，积极推动社区商业、特色街区及重点商圈建设，打造一站式、多业态、体验式的便利消费模式。在“补齐”生活需求工作的推进过程中，我们能够实打实地感受到“家门口”的各种便利，比如搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务的社区便利店，品种丰富、网店密集、体系供应的早餐店，标准化、惠民化、智慧化的菜市场，规范有序的“小修小补”社区工坊，社区养老服务网络，嵌入式、标准化的托育机构和托育点等。

　　当然，想要将一刻钟便民生活圈推向深入，仅仅“补齐”是不够的，还要让“便利消费”带来外溢效应，继而转化成为保障民生、扩大就业的重要平台和载体，在政策保障与部门引导下，更为深入地参与到解决居民最关心、需求最迫切的问题中来，进而提升民生温度，让城市温情柔软可感。比如将一些业态、设施纳入保障民生与应急保供体系和公共服务基础设施之中，还可以引导社会资本参与、落实创业补贴、创业担保贷款等支持政策，让一刻钟便民生活圈建设更好地服务民生。

　　孙瑞亭