地评线丨银川述评：打通区域再生水循环利用实施路径

　　《银川市城市再生水利用管理办法》9月24日发布，将于10月20日起施行，这意味着推动再生水循环利用有了明确方向和实施路径。

　　银川已建成总长约300公里再生水管网，全市再生水日产约50万吨，作为西北干旱缺水地区，这是城市发展中不可或缺的“第二水源”。今年，银川入选全国再生水利用重点城市名单，以管理办法为指引，作好重点示范，打通区域再生水循环利用实施路径，是推动水资源集约节约利用、河湖水生态环境质量持续改善、区域流域绿色发展的有力保障。

　　但这毕竟是一项系统工程，需要从生产、调配、利用等多个环节入手，系统推进规划布局、建设改造、运营维护等方面的工作。银川在管理办法中已经明确提出实行地表水、地下水、再生水等统一配置、统一调度，并按照工业、农业、生活和湿地景观等不同用水类型做出相应配置管理。这意味着在条件允许的情况下，再生水使用被放在了最优先级。而由此产生的污水处理厂、再生水储运设备与管网建设，就需要科学合理布局，并做好各区域间的衔接工作，确保供需匹配。同时，强化全过程管理，保障再生水利用安全。污水处理厂尾水是再生水利用的重要水源，要做好污水处理和再生水储运的全过程管控，加快推进管网建设、强化维护。

　　保障再生水利用充分发挥效能，需要同时发挥好政府的引导推动作用，和市场在资源配置中的决定性作用，因此，在政策落实过程中，需要尽快建立组织管理体系与长效运营机制，保障再生水循环利用体系运作起效。组织管理方面，须明晰并压实各级政府、部门的责任与分工，以权责清晰、分工明确、运转规范、衔接顺畅的协作机制，确保各项目标任务顺利实施。同时，构建多元化投入保障机制和市场运行机制，吸引社会资本参与建设，按照“谁投资、谁受益，谁使用、谁付费”的原则，将再生水生产利用由政府行为转变为社会、企业的经营行为，探索投资主体多元化、运营主体企业化、运作管理市场化的发展模式。

　　刘薇