地评线丨垃圾分类缺啥？

　　明年1月1日起，宁夏全面推行生活垃圾分类制度。日前出台的《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》做出如上规定，也再次让公众关注起垃圾分类。讨论的两个焦点，一是会否再次止于纸面；二是全链条能否统一，即是否具备推行的基础。怎么看待公众疑虑？

　　首先要肯定，绝大多数人支持垃圾分类，因为它利在千秋。但实际体验中，却是有人无感、有人困惑，还有人委屈。比如在漫天报道说社区如何推进分类试点，帮居民养成习惯之时，依然有大量社区立着垃圾分类箱当摆设应付检查，其他措施一概皆无；有人认真将垃圾分类分装却发现被转运车“一股脑全拉走”，这还分个啥？那不分行不？已于年初实施的《银川市生活垃圾分类管理条例》提到，处理生活垃圾时，若未分类或未在指定点投放，最高可罚500元。将近一年过去，小区里怎么倒垃圾无甚变化，也鲜见何人因此受罚。疑虑由此而来。

　　垃圾分类不缺制度，缺说到做到的力度。貌似两个焦点，实则一个问题——制度执行要公平，要求公众作为，必以政策为助、设施为辅、全链条齐力推进。考虑到因地制宜，垃圾分类工作分试点推进，必然有先有后、有快有慢，但先进的经验未能推广普及，后进者无以为戒，终致公众体感不一，进而丧失动力。这一次，条例标明“县级以上政府应当建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全过程分类管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖”，说明先分后混的问题明明白白摆在眼前，尚未解决。在这种情况下推行垃圾分类投放，还需要更到位的措施促进。

　　垃圾分类的根本意义在于源头减量，而居民百姓，正是此工作的出发点和落脚点。但不难发现，参与途径单一化、督导手段单一化是个阻碍。赏罚不明之际，条例已经鼓励各地创新生活垃圾处理收费模式，探索生活垃圾计量收费。从罚款到收费，如何过渡？能否起效？似乎还是缺了某种保障。

　　国家发改委等五部门印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》，对相关内容的表述为“科学构建与末端处理能力相适应的县级地区生活垃圾分类方式，并相应配备生活垃圾投放设施，避免出现先分后混”。而此前，银川市市政管理局曾说，要明确各县（市）区居民小区合理配置分类投放设施，鼓励实行定时定点回收，并确保分类运输、密闭运输，杜绝“混收混运”。

　　定时定点分类回收，为的是源头减量，也就跟提升再生资源处置利用率挂上了钩。分类回收后的资源化利用，本地链条并不完整，社区里的分类房、堆肥点，还没能向上形成网格，而一些走得快的城市，早已经迈入垃圾分类这个循环产业，建起生产线，就地消化，变废为宝。是以，仍要强调相关各方协同推进。即便银川有了就地资源化利用的设计，回收网络建设如何有效链接垃圾产生与消化这两端，还是要好好合计合计。

　　以上各方面任何一处不完善，都会侵蚀前端一切努力。最要紧的，是说到做到。

　　刘薇