银川出租车行业迈出改革新步伐 出租车车主可申领个体经营许可证

　　工作人员为王建宁（右）颁发道路运输经营许可证。

　　拿到变更后的道路运输证，王玉贵难掩喜色。

　　道路运输经营许可证。

　　5月22日下午，在兴庆区审批政务服务大厅，的哥王建宁申领到了“巡游出租车经营服务”营业执照，同时，他也是银川市第一位五证（行驶证、车辆登记证书、营业执照、道路运输经营许可证、道路运输证）齐全的巡游出租车车主。

　　据了解，为规范银川市巡游出租车经营权属，保障出租车经营者权益，2024年4月17日，经银川市人民政府同意，银川市交通运输局印发了《关于进一步促进银川市巡游出租汽车行业健康稳定发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），自2024年5月17日开始施行，试行期为一年。为确保《实施意见》落地执行，该局向广大出租车驾驶员积极宣传，并开展试点办理。

　　我市发出第一批出租车个体经营许可证

　　“今天共有1名出租车车主申领了出租车个体工商户营业执照和经营许可证，3名车主申领了巡游出租车经营权使用证明，同时他们还申请变更了《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》），因为是《实施意见》落地后办证的第一天，所以我们工作人员和出租车公司也会积极协助和引导车主办理各项证件，让广大出租车驾驶员满意放心。”22日下午，银川市道路运输事务中心副主任丁发麦告诉记者。

　　当天，出租车车主王建宁拿到出租车个体工商户营业执照后，丁发麦陪同他前往银川市民大厅交通局审批窗口，申领了巡游出租车个体工商户道路运输经营许可证和车辆道路运输证。下午4点，在银川市民大厅交通局审批窗口，工作人员在审核完王建宁的相关证件后，不到10分钟，便将制作完成的证件交到了王建宁手中。“如果王建宁还想申领银川市巡游出租汽车车辆经营权使用证明，也是可以的。”丁发麦说。

　　出租车车主王玉贵也申领了银川市巡游出租汽车车辆经营权使用证明，并申请变更《道路运输证》。他说：“出租汽车车辆经营权使用证明以前都没有，新政策实施后才可以申领办理，确权以后心里一下子踏实了。”王玉贵说。

　　试行期内允许多种经营模式并存

　　记者发现，《实施意见》中明确，我市在管理巡游出租车过程中，允许巡游出租车维持原管理模式不变、个体工商户委托服务管理模式等多种经营模式并存，巡游出租车车主也可以根据个人实际情况申请办理各类证件。

　　此外，《实施意见》中提到的，发挥市场配置作用，根据市场化原则，鼓励巡游车企业按照现代企业制度实行规模化、集约化、公司化经营，以企业服务质量信誉考核为导向，引导小散弱企业联营重组，从而推动行业转型升级。

　　对此，丁发麦介绍：“在试行一年期间，无论是出租车车主，还是出租车公司，都可以慢慢适应，把一切交给市场，这个过程中可能会有阵痛，但是从长远来看，有利于出租车行业健康、有序发展。”

　　出租车车主有了更多主动权

　　《实施意见》试行后，对于出租车公司而言，是否意味着要面临新的挑战？对此，丁发麦介绍，新的市场规则下，出租车车主拥有了更多的主动权，对于出租车公司而言，既是挑战，也是机遇。

　　“目前，90%的出租车驾驶员仍处于观望状态，大部分出租车车主依然觉得挂靠在出租车公司更省事，但是这并不意味着出租车公司可以‘高枕无忧’。《实施意见》试行后，出租车公司的功能将更偏向服务型，而出租车车主在原签订的挂靠协议到期后，可以自主选择挂靠或委托服务的出租车公司，这样一来，哪家出租车公司的服务更好、更周到，就会更受车主们青睐。因此，从这个角度来看，新的市场规则下，出租车公司应该考虑如何更好地提供服务。”丁发麦说。

　　记者 王辉 文/图

　　■记者手记

　　市场“把门打开”释放成长空间

　　王辉

　　《关于进一步促进银川市巡游出租汽车行业健康稳定发展的实施意见（试行）》中，强调最多的两个字就是“市场”。这看似是政府职能部门的“抽身”，实则是给出租车市场打开大门。此外，此举也能确保职能部门以一个更为客观、中立的角色来思考和设计出租车行业未来的发展蓝图。

　　职能部门不再过多干预市场发展，对市场更加尊重，真正体现了“充分发挥市场配置资源决定性作用”。此外，这次实践也推动出租车行业开始思考，如何真正通过市场化要素，为各方群体带来更多增量空间。拥抱市场之后的出租车行业，或许才会有更多成长的空间。