代表声音丨李丽：立法助推城市更新 存量优化向“新”生长

　　近年来，银川市城市建设从“增量”进入到“存量”阶段，经过近两年城市更新行动的实施，老旧小区改造、特色街区改造、文化教育医疗资源配套等项目的相继实施，银川市居民区功能不断完善，生活环境显著提升，城市建设取得了显著成效。但在城市“成长”的过程中，也面临一些挑战，比如各县市区、各部门在进行城市更新的过程中，缺乏统一的法规依据，一些老旧小区的改造也缺乏事前调查的统一规划；在改造过程中，公众参与的程度不高；市场化运作缺乏统一的规划和引导等问题，总而言之，就是在城市更新的过程中，缺乏一部能够指导统领银川市整体城市发展的法律法规。

　　因此，在今年两会上，人大代表李丽建议制定《银川市城市更新条例》，通过地方立法，解决城市更新过程中出现的问题。“《条例》中要明确城市更新的定义、目标和原则，注重规划引领，在保护城市整体风貌的基础上进行城市更新，还要充分考虑公众的利益和需求，提高公众参与度。”除此之外，她还建议，要鼓励多元化的投资和合作模式。通过设立城市更新基金、提供财政补贴等方式，引导社会资本参与城市更新，鼓励企业与政府合作等模式，充分利用市场之力，参与城市更新项目的建设和运营。

　　记者 吴戈