夯实党建硬实力优化营商软环境

　　银川市民大厅内各个部门组合发力，全力打造西部最优全国一流的营商环境（2021年5月20日摄）。 本报记者 李靖 摄

　　引言

　　近年来，银川以党建为引领持续优化营商环境，揽获中国投资热点城市称号，连续两年位列全国营商环境标杆示范城市，为经济高质量发展注入强劲动力。在一个个政务服务改革、优化营商环境的故事中，我们看到了党建引领释放出的强大能量。

　　市营商环境建设服务中心工作人员喻雅琴：

　　2019年，银川市营商环境建设服务中心成立，我成为银川市营商环境建设服务中心成立后的第一批工作人员。5年来，我有幸参与并见证了我市营商环境持续改善优化的历程，收获颇多、感受颇深。作为一名党员，我要牢记为企服务宗旨，竭尽所能为优化营商环境和企业发展献计出力。

　　市审批服务管理局工作人员王雪塬：

　　入党20余年来，无论身处何种岗位，我都始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。尤其是进入市审批服务管理局工作以来，我时刻牢记为民初心，将如何为企业群众提供“智慧便捷、泛在可及、公平普惠”的政务服务作为推动工作开展的出发点和落脚点。今后，我将持之以恒在一线岗位贡献力量，不辜负党和人民的厚望。

　　一 示范引领作表率 营商环境立标杆

　　党员示范引领、冲锋在前，银川以党建为引领全面优化营商环境，为企业发展营造了“在银川·全好办、来银川·事无忧”的良好环境。

　　今年以来，市审批服务管理局成立了商事改革党员先锋队、商事窗口专业化服务队、网办区店小二志愿服务队、云审签铁姑娘突击队、化解虚假注册风险律法队在内的5支队伍，创建了“五星管家”服务企业全生命周期党建品牌。

　　这5支队伍敢闯敢干，是优化营商环境的肱骨力量。每支队伍都有一位业务管家，商事改革党员先锋队的翟桂贤、商事窗口专业化服务队的贺忠、网办区店小二志愿服务队的王梦瑶、云审签铁姑娘突击队的崔斌荣、化解虚假注册风险律法队的李衍，他们每个人都是独当一面、勇挑重担的业务能手，且每个人都带头落实干部值班制度。

　　以5支队伍为抓手，市审批服务管理局创建的“五星管家”服务企业全生命周期党建品牌，每天安排1名干部、2名引导人员负责在引导台提供咨询引导服务，形成了全时空、全方位、全链条的涉企服务闭环。今年上半年，引导台累计服务4万余人次。

　　“五星管家”服务企业全生命周期党建品牌，是银川以党建为引领持续推进“放管服”改革、优化营商环境的一个缩影。

　　银川已经连续两年位列全国营商环境标杆示范城市。2023年1月1日~6月25日，全市新增经营主体36024户，同比增长6.32%，其中企业11511户，同比增长12.47%；个体工商户24441户，同比增长3.57%，农民专业合作社72户，同比增长46.94%。

　　在前不久自治区发布的《宁夏回族自治区营商环境评价报告（2022）》中，银川市营商环境综合便利度在全区总排名第一，18项参评指标中17项指标位居榜首，17项银川经验在全区推广。银川营商环境综合便利度已经连续4年全区第一。

　　截至6月25日，全市累计在册市场主体381372户，每千人拥有经营主体由2019年的111.6户上升至2023年的131.96户，创业密度迈入全国中上游水平。

　　二 党建联盟聚合力服务送到家门口

　　将银川市民大厅搬进怀远观光夜市，是今年银川市审批服务管理局党建赋能政务服务的一大创新。

　　今年，市审批服务管理局在西夏区怀远观光夜市红色驿站举行“十五分钟政务服务圈”党建联盟签约暨“市民大厅怀远小厅”揭牌仪式，创新推出“十五分钟政务服务圈”载体——市民大厅怀远小厅。

　　怀远观光夜市现有600多家经营商户，年均游客接待量达850万人次，营业收入超10亿元，累计解决就业人数超万人。“怀远小厅选址在西夏区怀远西路和文萃北街交叉口的怀远观光夜市，周边遍布党政机关、大型企业、高中专院校等，‘小个专’业态活跃、新就业群体集聚，是推进政务便民服务的有效阵地。”西夏区审批服务管理局局长马春梅表示，通过“就近可办、下班可办”的服务方式，精准解决经营主体和群众多元化政务服务需求，打通服务群众“最后一公里”。

　　每周二周五晚上7点到9点，市审批服务管理局牵头组织医保、社保、西夏区审批部门的工作人员，在怀远小厅一同工作，面对面为怀远观光夜市的商户们办理事项、解疑答难。

　　怀远小厅开启后，政务服务党建联盟的探索更加深入。5月24日，银川市审批服务管理局第二、第四党支部，与金凤区审批服务管理局党支部、金凤区贺兰山中路街道签订了“政务服务党建联盟赋能商圈经济发展”服务协议书。“商圈吹哨 部门报到”的机制，构建起结对帮带、双向促进、共同提高的基层党建新格局，让高水平党建联盟赋能商圈营商环境优化。

　　“政务服务党建联盟赋能商圈经济发展”服务协议书的签订，只是个开始。市审批服务管理局相关负责人告诉记者：“打造政务服务党建联盟，不仅可以真正让政务服务走进商圈，还能促进‘小个专’业态更好更优发展。‘政务服务党建联盟赋能商圈经济发展’将成为党建引领商圈发展的新名片、带动非公经济增长的新支撑。”

　　三 政策福利送上门 打通堵点更惠企

　　以党建为引领，政务服务走进企业、走进商圈，让主题党日活动成为共同优化营商环境、助力经济高质量发展的“强心针”。

　　前不久，银川市审批服务管理局第四党支部走进宁夏众一发展集团有限公司、宁夏厚生记食品有限公司等8家企业，开展了一次为企业送去一揽子惠企政策的主题党日活动。

　　《企业开办“一网通办”》《企业服务手册》《政企通平台服务手册》等“政策福利包”被陆续送到企业手中，让企业第一时间了解掌握政策红利。市审批服务管理局工作人员，对企业提出的变更法定代表人及股权、申请商标等问题，进行了现场解答。

　　宁夏厚生记食品有限公司相关负责人不住道谢：“政务服务进企业，让我们的主题党日活动更精彩，政策一对一送到我们手中为企业解决了不少疑难问题。”

　　这次主题党日活动，有效促进了政企党组织间的沟通交流，也将解决企业在市场运行中的堵点难点问题列上了议事日程。

　　随着营商环境持续优化，市场要素资源得到快速有效配置。在银川市中级人民法院，“人人都是营商环境、案案都是试金石”的理念，在一桩建设工程施工合同纠纷案件的处理中展现得淋漓尽致。

　　西夏区一村集体企业开发建设的失地农民创业园工程因工程款支付被告上法庭，执行法官深入调研后，通过“放水养鱼”收取租金的方式缓解了村集体企业负债压力。

　　银川市中级人民法院相关负责人介绍：“直接拍卖厂房和园区无异于竭泽而渔，通过多方协调，我们给村集体企业期限尽快进行招商出租、回笼资金，这样不仅能为壮大村集体经济留下希望的火种，还能解决申请执行人的燃眉之急，最终实现其债权。”村委会一发出招商广告，许多商家纷纷赶来承租。

　　此后，村民们专程为银川市中级人民法院送来了锦旗，村集体经济在法院的妥善执结中得以盘活优化。

　　记者手记

　　党建引领为优化营商环境添动力

　　营商环境决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。在经济高速发展的当下，营商环境便利度的提升，需要各个部门共同努力。党建引领，成为统筹多个部门通力合作的强力引擎。

　　围绕企业全生命周期服务，银川以党建引领集全市之力优化营商环境，将涉企服务统筹为全时空、全方位、全链条的政务服务。无论是政务服务改革的创新中，还是党建联盟的实践中，亦或是疏通营商堵点的实干中，党员干部都冲锋在前，党建引领的凝聚力和向心力有目共睹，这是银川营商环境优化工作始终走在全国前列的原因，更是银川不断提高城市综合竞争力的王牌。

　　记者 陈玲  图片由受访者提供