非凡十年·川流不息丨教育事业蓬勃发展 育人之舟行稳致远

　　百年大计，教育为本。党的十八大以来，银川教育发生了翻天覆地的变化，“双减”政策持续发力，教育投入只增不减，教师队伍建设不断加强，互联网+教育京银合作等项目补足短板……银川始终践行为党育人、为国育才的崇高使命，聚焦人民群众所急所需所盼，满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。

　　“双减”政策掷地有声教育投入只增不减

　　“作为家长，我觉得这两年教育真的是大变样，最明显的是校外的各种学科类辅导班关闭，孩子周末不用再在几个辅导班之间来回奔波，而且学校下午放学延迟，我不再为接娃发愁了，可以说我们家长的精力、财力的负担都大大减轻了。”金凤区一位小学生家长说。

　　自2021年7月“双减”政策落地以来，我市校内校外齐发力，校内提质增效，在全区率先出台《银川市中小学课后服务费和幼儿园延时服务费收费方案（暂行）》《银川市义务教育学校作业设计与实施指南》，建立银川市中小学校作业公示制度，出台作业管理办法，作业时间控制达标率达到100%，全市义务教育阶段学校共28.6万学生参与课后服务，覆盖率达到82.2%，教师覆盖率达到80.4%。同时，校外治理规范，在全区率先制定《银川市校外培训机构资金监管办法（暂行）》，我市原619个线下学科类校外培训机构已压减至47个，压减率为92.4%，“营转非”达到100%，纳入资金监管率达到100%。

　　“再穷也不能穷教育”。近年来，我市坚持教育优先发展战略，建立健全教育经费投入机制，建立学前教育、普通高中生均公用经费优先制度，实现从学前教育到高等教育生均拨款制度全覆盖，全市连续7年实现教育经费“两个只增不减”。2021年全市地方教育总投入达6018亿元，其中一般公共预算教育经费4331.26亿元，分别是2012年的2.7倍和3.1倍。完善从学前教育至研究生教育阶段学生资助政策体系，各级财政投入学生资助资金逐年提高，2012年以来银川市资助学生3130.8万人，投入资金588.1亿元。连续三年推动中等职业学校毕业生就业，一次性就业率达到90%以上。

　　印记

　　改善环境新增学位　银川全力推进基础教育项目建设

　　银川市北塔中学新建教学楼投入使用、银川市第四十二中学、银川市阅海第五小学小主体工程正式封顶、兴庆区月牙湖教育集团海军希望分校推倒平房新建教学楼……近年来，银川市坚持教育优先发展的原则，全力推进基础教育项目建设，一个个项目的实施不断地改善教学环境，新增学位，为孩子们从“有学上”到“上好学”夯实了基础。

　　今秋开学季，北塔中学新建教学楼投入使用，这对于初三年级20个班的学生们来说无疑是个好消息，因为随着片区内生源的逐年增加，学校连年扩班，而他们只能占用功能室上课，学校的一些社团课不得不压缩，开学后，他们全部搬至新楼上课，孩子们特别高兴。“新教室不仅空间更大，还有更大更好的白板，在这样的环境中学习氛围更好，大家的学习积极性更高。”九年级（20）班学生蒋奥玉说。

　　不久前，银川市第四十二中学、银川市阅海第五小学的主体工程相继正式封顶，金凤区阅海万家区域内的入学压力将得到进一步缓解。近年来，该区域内陆续建成阅海万家A区至G3区、区医院住宅小区等16个小区，且主要以高层居住区为主，人口稠密。“这两所学校建成后，将解决阅海万家区域内小学、初中教育资源严重不足问题，有效化解现银川市阅海第二小学、阅海第四小学及银川阅海中学、银川北塔中学的招生压力，满足周边住户入学需求。”银川市教育局相关负责人说。

　　“没想到我们农村学校能建这么好，孩子们能在楼房里学习！”今年兴庆区月牙湖教育集团海军希望分校的师生以及家长们十分高兴，终于告别了破旧的平房，新建的楼房环境优美，各种功能室齐全，老师们也为农村孩子享受上更优质的教育资源由衷地高兴。

　　记者从银川市教育局获悉，今年全市30个基础教育建设项目开工建设，项目全部完成后可新增中小学幼儿园学位2.8万余个。截至目前，还有金凤区第二十四小学续建项目交付使用，西夏区第二十小学续建项目综合楼、教学楼完成装饰装修，正在进行设备安装，永宁县第二中学续建项目、贺兰县第五小学扩建项目交付使用，灵武市第十四幼儿园项目基础施工完工。

　　教师队伍建设持续加强专任教师十年增加11037人

　　高中物理是学生感觉难学的一门课程，但是银川市第九中学物理教师马亚鹏的课却深受学生喜欢，正是出于对物理教学的挚爱，他点燃了学生学习物理的热情，他辅导的学生，有17人次获得全国中学生物理竞赛一、二、三等奖。他执教的课多次被评为教育部、自治区级“优课”，尤其是在第十四届全国中学物理青年教师教学大赛中，他荣获了一等奖的第一名。

　　在学术研究上，他出版专著《中学物理教育教学问题研究》，主（参）编著作6部，主持完成省部级科研课题2项，在学术期刊发表论文70余篇，24篇论文被人大复印资料全文转载，过去5年内，他的转载论文篇数位居全国中学物理教师之首。他因此荣获银川市“凤城名师”、银川市高精尖缺人才、银川市学术技术带头人（第一层次）等各种荣誉称号。

　　“特别感谢自治区和银川市的一些人才政策，让我的教学和研究工作得到了认可。”马亚鹏说，尤其是自治区的青年拔尖人才培养工程、银川市的名师工程、银川市学术技术带头人培养工程等，提供了培养经费，解决了研究资料购买、著作出版等方面的实际问题，激发了他创新创造的热情。

　　在银川各学校，像马亚鹏这样的老师还有很多，党的十八大以来，银川就坚持把教师队伍建设作为基础工作，持续实施高素质教师人才培养机制。通过实施人才工程、人才计划、人才项目选拔推荐和培养，全市教育系统享受国务院特殊津贴7人、自治区政府特殊津贴11人、“塞上英才”2人、自治区特级教师48人、“塞上名师”16人、自治区学术技术带头人17人，银川市政府特殊津贴14人、银川市高精尖缺人才61人、凤城名师173人、银川市学术技术带头人45人。通过实施银川市“三名工作室”建设，培养三级骨干教师7590人。

　　此外，通过多种形式增加教师总量，专任教师总数从2012年的18432人增长到2021年的29469人，增加11037人，增幅达37.4%。各级各类教师素质不断提升、结构不断优化，中小学教师本科以上学历从90.7%增长到94.2%；职业教育“双师型”教师超过50%，硕士研究生从不足200人增长到841人，增幅达237%。

　　见证

　　潘雪：“双减”政策的践行者

　　“双减”，即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。该政策自2021年7月落地以来，银川市坚持把“双减”工作摆在突出位置，作为解决人民群众急难愁盼的教育问题的有力抓手持续推进。银川市教育局教育二科科长潘雪作为“双减”政策在我市落地的践行者，在制定方案、压实举措、创新方式上积极作为、一丝不苟，致力于让学科教育重新回归学校主阵地。

　　在校外培训机构治理“百日会战”期间，作为校外培训机构治理的牵头部门，潘雪积极协调市场监管部门、公安机关严格按照“三个一批”（取缔一批、规范一批、整治一批）的要求，对办学场地存在安全隐患、无证无照办学、群众投诉的校外培训机构开展重点整治。全市线下学科类培训机构由619家减少到48家，压减92.6%，永宁县义务教育阶段学科类校外培训机构实现“清零”，在全区率先启动校外培训机构预收费监管工作，营利性机构压减、营转非登记、预收费监管和课后服务均实现100%，2个典型经验入选全国优秀案例，潘雪也被自治区“双减”工作协调推进小组办公室通报表扬。

　　与此同时，有效维护家长和学生的合法权益也是潘雪关注的民生大事，持续开展“爆雷”“冒烟”机构风险隐患排查，累计协调解决退费497万元，稳妥处置风险机构34个，罚款81300元，行政拘留7人，每解决一个家长退费难的“心头病”，潘雪心里别提有多高兴了。

　　“双减”政策需要通过宣传改变家长观念、在全社会营造科学正确的育人观念，在节假日、暑期等关键节点，潘雪都会及时向社会、学生家长发布温馨提示，截至目前已有30余次。对于常常“五加二”“白加黑”的工作模式，潘雪觉得辛苦但值得。她笑着说：“让学科教育重新回归学校主阵地，让银川的百姓在孩子教育上有更多的获得感、幸福感，是我应该做的。”

　　教育数字化转型引领银川迈入全国实验区

　　数字教育资源公共服务是更好解决教育发展不平衡不充分问题的现实选择。近年来，银川市累计投入4.3亿元补充完善教育信息化基础设施，各学校全部通网，在硬件设施完善的基础上，银川市着力提升教育教学软件设施。

　　启动实施首都带首府“双优云桥”项目，成千上万名本地教师接受北京专家的系统培训，一步步打开了他们的教学视野，习得了前沿理念。出台《银川市“互联网+教育”实施方案》，建立“互联网+教育”工作专班和首席“信息官”等制度，成立银川市智慧教育研究中心，打造信息化研究高地。支持创建银川市“智慧教育研究中心”“兴庆区未来教育学院”，对接宁夏人工智能研究院落户银川，引入华中师范大学“人工智能研究院”博士团，开展教育信息化应用、云计算、区块链等教育教学研究，为本地老师充电蓄能。

　　建设“银川市智慧教育系统”，开发“智慧学习”等5个应用场景，成功入选全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区、全国中小学虚拟实验教学实验区，为宁夏、全国提供了银川经验。

　　此外，这十年，银川不断完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，逐渐实现幼有所“育”、幼有所“获”、幼有所“教”。银川市在园幼儿数十年间增长了2.46倍，达到107161人，学前三年入园率从2021年的68.69%增长为114.6%，公办园在园幼儿占比从2019年底的23.3%提高到51.5%，普惠率从2019年底的61.5%提高到85.64%。

　　这十年，在全区率先完成县域义务教育基本均衡发展任务，夯实公平底线，实现了义务教育有保障。义务教育阶段在校生人数增加1.34倍，达到299002人，全市九年义务教育巩固率达107.8%，高于自治区平均水平7.8个百分点。银川教育正在黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设中奋勇前进。