银川：法治护航发展 检察守护公平

　　法治是公平的基石，是平等的天平，更是企业发展的坚实后盾。在银川这片创业兴业的热土上，法治的力量正为每一家企业保驾护航，以检察能动履职书写优化营商环境的时代答卷。

　　一案之问，推动粮食系统深层治理

　　粮食安全，国之大者。近日，记者在西夏区人民检察院了解到，一家国有粮库的异常情况，引起了他们的密切关注。

　　案件源于宁夏某粮库与粮油加工企业签订的一份收储加工合同。按照约定，粮库先购买粮油，存储于该公司并委托加工，实行“先款后货”模式。然而，在实际执行中，企业却违反了规定。

　　“粮库负责人故意进行隐瞒，还帮助该公司做虚假的出库单。”银川市西夏区人民检察院检察官李艳梅介绍案情时表示，在上级检查时，为了掩盖库存账实不符的情况，粮库负责人甚至从其他地方借来油脂填充到库存中。

　　更令人震惊的是，该负责人连续多年未如实上报情况，仍继续与该公司签订合同。“粮库负责人的隐瞒行为、滥用职权的行为最终导致亏损逐年增大，5年期间致使国家利益遭受经济损失3273万元。”李艳梅说。

　　经依法审查，该粮库负责人构成国有公司人员滥用职权罪，被判处有期徒刑六年。然而，在检察机关看来，案件办结并非终点。西夏区人民检察院深入剖析案件背后暴露的管理漏洞，向粮食管理系统制发检察建议。

　　“为了查找粮食犯罪的深层次原因，我们通过与监委人员、粮油行业专家沟通，与涉粮主管单位进行座谈，共同梳理出粮油经营管理的漏洞。”李艳梅表示，制发检察建议的目的就是要强化溯源治理，做到办好一案、治理一片的效果。

　　这份沉甸甸的检察建议得到了粮食管理系统的高度重视和全面采纳。宁夏粮食系统自上而下开展专项监督，修订相关制度104项，对全区粮食违法违纪人员7人予以诫勉、9人给予党纪处分，切实强化了对全区11个储备库系统的监管，推动了粮食系统的长效治理。

　　据了解，该案检察建议推动涉粮系统开展全行业作风整顿专项行动，同步促成涉粮腐败问题集中整治，相关案例和检察建议入选最高人民检察院典型案例。在案件办理过程中，检察机关既要严查涉粮犯罪，使犯罪人得到应有惩处，又要以有力的监督能动履职，切实扛起粮食安全的政治责任，体现了银川检察机关在服务大局中坚守法治底线、延伸监督触角的担当与智慧。

　　能动履职，护航民营经济高质量发展

　　护航民营经济高质量发展，检察机关同样不遗余力。从职务侵占到商业秘密侵权，从批捕起诉到追赃挽损，银川检察机关以“零容忍”态度为企业筑牢法治屏障。

　　贺兰县某公司生产经营状况良好，但其电商销售团队的6名员工却利用职务之便，给企业带来灭顶之灾。

　　“6名被告人在入职时均与公司签订了保密及竞业协议，其利用工作便利掌握的多家客户公司信息，属于企业采取保密措施的非公知信息，系商业秘密。”银川市贺兰县人民检察院检察官张婕介绍案情时说。6人违反公司保密协议规定，利用掌握的公司客户资源和电商平台接私单的行为构成侵犯商业秘密。“在侵权期间造成公司营业损失额减少2000余万元，公司毛利损失400余万元，6人非法获利近200万元，严重侵害企业财产权益。”

　　企业销售额断崖式下降，即将面临破产。贺兰县人民检察院通过提前介入引导侦查，与相关单位充分论证，逐步明确了案件焦点，以侵犯商业秘密罪对陈某某等6人提起公诉。贺兰县人民法院采纳检察机关全部指控意见，以侵犯商业秘密罪判处陈某某等人有期徒刑并处罚金，6名被告人共赔偿企业经济损失406万元。

　　“支持侵犯知识产权刑事案件附带民事诉讼，加强案件释法说理，促成双方达成和解，帮助被侵权企业挽回经济损失。”张婕表示，检察机关还定期对被侵权企业进行回访，帮助企业度过因商业秘密泄露导致的生产经营危机。

　　据介绍，打击犯罪不是最终目的，帮助企业挽回损失、恢复生机才是司法保护的应有之义。如今，该企业已扩大生产经营规模，日销售额翻倍增长。坚持治罪与治理并重，强化溯源治理，是高质效办好每一个案件的基本价值追求，减少类似违法案件的数量，更重要的是能营造鼓励创新、公平竞争的环境，推动产业升级，营造法治化营商环境。这起案件的办理，是银川检察机关保护民营企业产权和企业家合法权益的生动缩影。

　　服务下沉，构建检企交流新形态

　　为将法治服务精准送达企业身边，西夏区人民检察院联合公安、司法等6家单位，成立银川经济技术开发区营商环境法治工作站，设立检察官办公室，下沉力量驻点办公，开展普法宣讲、涉案分析等服务，一站式解决企业法治需求。

　　“我们打破检企交流传统形态，从过去检企交流座谈的传统固定动作，创新检委会实地评估涉案企业，以及向企业发放检企交流联系卡、企业问需调查问卷等各种措施，构建出我们具有辖区自身特色的检企交流新形态。”银川市西夏区人民检察院检察官丁泽宇介绍。针对银川市经济技术开发区企业集中、风险要素集中的现实情况，西夏区人民检察院着力打造特色检察品牌，在知识产权保护方面，构建起全链条治理格局。

　　“在知识产权方面，我们着重构建捕、诉、监、防、治全链条治理格局，努力实现知识产权全面综合履职。”丁泽宇表示，目前已经向5个有关行政单位制发检察建议5件，有力地推动和监督相关行政主体依法履职，为经开区企业提供了法治信心和创业信心。

　　检察机关的主动作为得到了企业的广泛认可。宁夏中欣晶圆半导体科技有限公司综合管理部部长管宇表示：“企业通过研发其实已经建立了企业的技术壁垒，但是为了防止这种技术壁垒的流失，还需要有一定法律的约束，保护企业的核心知识产权。在正常运营过程中，好的法律营商环境其实是为企业保驾护航的一个作用，帮助企业维护企业的利益，保护企业的财产安全。”

　　据统计，自2022年以来，全市检察机关共办理涉企案件1941件，在检察环节为企业挽回经济损失1170万元。为提升保护实效，检察机关率先在全区出台“安商惠企”检察十条措施，并在产业聚集区设立了7个营商环境监察工作站（点）。在履职中，检察机关依法惩治金融诈骗、合同诈骗等犯罪，起诉300件536人；深入开展涉企“挂案”清理，监督立案、撤案53件；同时，通过开设法律服务“绿色通道”、开展“送法进企业”活动等方式，积极化解涉企矛盾纠纷，受理涉企诉求422件，全部做到及时回复。目前，银川检察机关已在企业集中园区建立8个营商环境检察工作站和检察固定联系点，通过点对点、面对面服务，让企业切实感受到有温度的检察力量。

　　银川市人民检察院党组成员、副检察长王建勇表示，要以检察履职服务保障各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，聚焦法律监督主责主业，严厉打击侵害各类经营主体合法权益的刑事犯罪，主动融入经济社会发展大局，助推各方切实维护市场经济秩序，努力为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　作者：卜令峰 闫红强