找准“宁夏定位” 答好时代考题

　　不谋全局者，不足谋一域。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全国“一盘棋”，推动区域协调发展迈向更高层次。

　　如何答好区域协调发展这道必答题？从京津冀到粤港澳，从长江之滨到黄河之畔，从东部到中部、西部……宁夏积极主动寻找合作契机，积极推动区域协调发展战略开花结果。

　　流域思维  答好“黄河流域生态保护和高质量发展”题

　　2020年6月，习近平总书记在宁夏视察时指出要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，赋予宁夏新的时代重任、寄予宁夏人民殷切期望，为继续建设美丽新宁夏注入了强大动力、提供了重大机遇。

　　近期，经国务院批复同意，国家发展改革委印发《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》。实施方案指出，支持宁夏建设先行区，有利于通过政策先行先试为黄河流域其他地区积累可复制经验，以点带面助推黄河流域生态保护和高质量发展，有利于通过制度创新增强黄河流域生态绿色发展活力，书写绿水青山转化为金山银山的“黄河答卷”。

　　担当时代重任，既需要宁夏自身的努力，也需要区域合作的助力。“宁夏将强化与沿黄省区规划衔接、政策协调、产能合作、信息共享，以推进生态保护联防联治，强化产业发展合作联动，加快基础设施互联互动为重点，强化沿黄省区深度交流合作，加大协作力度、拓展协作领域、提升协作成效。”自治区发展改革委相关负责人表示。

　　“黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略，使命光荣，任务艰巨，前景广阔。我们将同心同向、相互支持，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展……”2021年12月18日，首届黄河流域协同科技创新大会发布了《十省区科技厅关于加强科技创新协作促进黄河流域生态保护和高质量发展的联合倡议书》。不到600字的《倡议书》，3次提到“协作”，3次提到“共同”，2次提到“合作”。共同推动黄河流域生态保护和高质量发展，已成为烙在沿黄各省区“心”里的使命担当。

　　今年1月7日，黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会以视频会议形式召开，通过《黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会议制度》，宣布下一届联席会议由宁夏轮值主办。联席会召开后不久，自治区十二届人大五次会议表决通过的《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，从生态环境保护和治理、水资源节约集约利用、灾害预防和应对等方面，为宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供坚强有力的法治保障。

　　此外，宁夏与上下游的甘肃、内蒙古两省区签订了跨界流域突发水污染事件联防联控机制框架协议；与山东、河南、山西、陕西、内蒙古、甘肃、青海、四川8个省（区）相关单位联合实施科技合作项目，在部分领域取得突破性进展；建立了与青岛、威海等沿海港口的稳定合作关系，构建了公铁海国际联运大通道……

　　一桩桩，一件件，都是宁夏与沿黄省区协同发展的共识之举、共赢之举，也是共同扛起历史使命之举。

　　开放思维 答好“东中西部协调发展”题

　　今年2月20日，在湖南宁夏区域经济合作座谈会上，两省区商定加快建设宁夏至湖南特高压直流输电工程，并以此为契机加强能源和制造业等领域深度合作，携手推动推进“一线一园一基地”建设，探索“能源+产业”的协同发展的新路径。

　　去年10月《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上，我国提出大力发展可再生能源，重点在内蒙古、甘肃、青海、宁夏4省区的沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，总规模近3000万千瓦，除了就地使用，主要用于外送。

　　清洁电力，为湖南应对省内开发新能源资源有限的现状，解决电力之急提供了有效“方案”。宁夏作为国家级新能源综合示范区，新能源利用率达97.5%，居西北第一，成为湖南从省外引入清洁电力的优选之一。

　　区域能源合作，为塞上江南带来新机遇。以宁夏至湖南特高压直流输电工程为抓手，宁夏将充分发挥沙漠资源和气候资源优势，高标准建设大型光伏基地，通过大力发展新能源、新材料及相关配套产业，带动宁夏经济结构优化、产业转型升级、新旧动能转换，推动宁夏产业链、供应链与湖南省全方位对接、深层次融合，共同建设清洁能源产业集群。

　　近年来，自治区党委、政府紧盯国内外大企业、大集团投资动向和产业转移趋势，围绕重点企业、优势产业和重点园区，组织实施了一系列区域经济合作活动，先后与上海、浙江、江苏、福建等省区市签署了战略合作协议。先后赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省区等重点地区考察，与豫商、渝商、浙商、苏商等精准实施产业对接，推动与福建、湖南、河南等省区签订商务领域省区间合作协议，围绕产业投资、园区共建、经贸交流等开展区域经济合作。

　　去年以来，自治区商务厅聚焦重点地区，统筹支持各市、县（区）、园区赴11个省（市）开展招商活动。各市、县（区）、园区叩门招商、网上招商640场。全年共组织邀请国内外500强和目标企业来宁考察近1000批次，对接洽谈项目1200多个。

　　仅从新能源角度来看，我区围绕国家新能源综合示范区建设，推动京津冀地区中环集团在宁建设50GW太阳能级单晶硅材料智慧化工厂、上能电气10GW逆变器生产线等一批光伏新材料、清洁能源装备、储能设备制造循环经济项目落户宁夏；推动长三角地区东方希望、润阳新能源等国内知名新能源龙头企业落户宁夏；推动粤港澳大湾区华润电力在宁建设清洁能源装备制造及运检基地。

　　“从区域经济合作地域和项目合作到位资金的统计数据看出，京津冀、长三角、珠三角等地区已成为全区开展区域经济合作及招商引资的重点区域。”自治区商务厅相关负责人告诉记者。

　　山海思维 答好新时代“闽宁协作”题

　　2021年9月8日，在第二十一届中国国际投资贸易洽谈会上，“闽宁镇”馆——这个首次设立的镇级展馆，吸引了诸多客商的眼球。12家来自永宁县闽宁镇的企业向客商精准推介地方特产。“产业规模如何？”“产品销往哪里？”现场，不少客商向闽宁镇展馆中的工作人员咨询提问。

　　面对具有投资意愿的企业，一个新的合作设想被提上议事日程：闽宁共建永宁县闽宁产业园二期（厦门飞地产业园区），主打产业为葡萄酒配套产业、农副产品加工和物流，目前规划正有序推进。

　　26年来，闽宁协作已从单向扶贫拓展到产业对接，从经济扶助拓展到两省区经济社会建设全方位多领域、多层次广覆盖的深度协作；已从单一的经济援助发展为教育文化、医疗卫生、人文科技多领域的全面合作。

　　闽宁缘愈深，山海情弥坚。如何把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？这是新时代闽宁协作的新课题。

　　“我们着力围绕‘守住不发生规模性返贫的底线’这一重点任务，在过渡期内加大力度帮助宁夏脱贫县、脱贫村和脱贫户加快发展，进一步充实结对帮扶力量。”福建省东西部协作工作办公室有关负责人在接受媒体采访时说，去年，福建调整优化全省综合实力较强的10个县（市、区）与宁夏9个县（区）及闽宁镇开展结对帮扶，拨付财政援宁资金6.1亿元，资金安排向国家乡村振兴重点帮扶县（区）倾斜。

　　今年春节，福建省第12批援宁挂职干部领队陈论生短暂回到福建。身在福建，他依然过着“宁夏时间”：大年廿八考察福建肉牛企业，洽谈着宁夏投资事宜；大年廿九与固原市的同事们开“云会议”，谋划两地干部如何更好交流；深入福州街头的宁夏扶贫特产门店，了解宁夏消费扶贫产品销售情况……

　　在闽宁镇，福建第12批援宁挂职干部李建军给每个村都带去了“特殊礼物”：厦门市同安区莲花镇军营村结对帮扶闽宁镇原隆村；海沧区海沧街道青礁村结对帮扶闽宁镇木兰村；湖里区湖里街道及康乐社区、南山社区、思明区深田社区结对帮扶闽宁镇福宁社区……厦门市省级乡村示范村、市属国企、街道、社区、社会组织、民营企业等与闽宁镇开展“七对一”结对，从产业扶持、乡村振兴经验借鉴等方面助力，结合闽宁镇发展实际，共同探索形成闽宁乡村振兴发展工作经验、模式。

　　不仅仅是援宁干部，26年来，越来越多社会力量汇聚宁夏。截至目前，闽宁两地学校结对帮扶75对、医院结对帮扶29对。福建对口帮扶的宁夏9个县区，每个县区至少有50名福建专业技术人员在各行各业服务，为当地发展提供技术和智力支撑。闽宁协作不只为东西部协作“打样”，还为区域、山川、城乡协作发展作出了有益探索。

　　美丽新宁夏，新方位新目标，新探索新成就。（记者  李 徽）

　　作为黄河流域上下游毗邻省区，我区与甘肃、内蒙古开展协作和配合，加强跨界流域生态环境保护工作。记者　王晓龙　摄