银川：党建引领激活乡村治理内生力

　　红瓦白墙、绿树成荫，走进永宁县闽宁镇原隆村，道路干净整洁、车辆停放有序，扶贫车间里忙着直播带货、特产热销，光伏园区瓜果飘香、生机盎然……夏日的原隆村欢声笑语、热情洋溢。“现在的生活好得很！我在镇上酒庄上班，孩子在镇上的中学读书，我既能挣钱还能照顾孩子。”谈到现在的生活，村民海福贵喜滋滋。

　　近年来，银川市始终坚持把乡村治理作为推进乡村振兴战略的重要抓手，强化党建引领，深化“三治”融合，从人才培养、数字赋能等方面出发，积极探索乡村善治银川样本，探索出了“跑长制”“五微力量”等一批乡村治理经验模式。银川乡村治理经验做法被列为第三批全国乡村治理典型案例，闽宁镇等6个村镇先后获评国家乡村治理示范镇（村）。

　　党建引领 把“根”植入乡村

　　“下水堵了、灯不亮了、农机坏了……给村上说一声，村上派人上门维修，我们也能在家门口享受‘物业上门服务’了。”近日，灵武市白土岗乡村民曹生智高兴地介绍道。近年来，灵武市以党建为引领，探索创新“红色物业”打通了基层服务“最后一公里”，将城市物业服务触角延伸到乡村，切实解决了现代农村物业管理难题。

　　“我们的‘红色物业’由村党支部领办，每年从村集体收益中抽取一定比例的资金作为专项运营资金，村‘两委’成员和村里具有资质的专业维修人员组建志愿服务队，为村民提供农机修理、地漏更换等日常服务。”白土岗乡组织委员刘尚冰介绍，目前“红色物业”服务范围已经拓展到安全巡检、环境卫生整治、托育托管多个方面，累计为村民提供各项服务达1000余次。

　　近年来，银川市始终把党的领导贯穿于乡村治理的全过程，通过充分发挥基层党组织在党员教育管理、联系服务群众、组织村民议事等方面的作用，探索出“1+5+10+100”“一核三融四张图”等党建网格管理模式，成功打造“盖碗茶议民生”“同安之声广播e站”等特色基层治理品牌，切实把党的政治优势和发展优势、组织优势转化为治理优势。

　　建强队伍 把“才”汇入乡村

　　“来来来，大家看，在我们的左手边种的是玉米，现在可以掰回去煮着吃，但是还没有到收获的季节；在我们的右手边种的是水稻，现在正在长稻穗，等秋天成熟了，我们把它们收回去，通过碾米机脱皮就变成了我们饭桌上的大米了。”近日，在整洁的乡间小道上，贺兰县立岗镇星光村党支部书记黎伟正给前来研学的小朋友介绍田里的农作物。

　　黎伟是银川市通过“四个一批”进班子计划选配的80后优秀村党支部书记。2016年南开大学毕业的黎伟放弃了经营了10年的互联网公司回乡创业，带领乡亲们一同致富。建民宿、发展稻渔立体生态种养、成立红色家政……经过几年的努力，星光村逐步被打造成以乡村民宿、农事研学、乡村康养、乡村旅游为主导，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的乡村旅游示范村。2022年星光村农民人均可支配收入突破2万元。

　　治理行不行，关键看队伍。银川市紧紧抓住直接承担乡村治理职责的乡（镇）干部、综合执法队伍、村“两委”、农村党员、网格员等治理力量，选优建强管严，建设了一批充满活力的乡村治理骨干队伍。目前，全市已先后吸引1690名优秀人才到村工作，全市村“两委”负责人中“四个一批”优秀人才占比达到了82.6%，累计选派63名乡村振兴指导员、274名高校毕业大学生到村、镇任职。

　　数字赋能 把“智”注入乡村

　　“新二村口这条路的路灯坏了，影响出行，希望村里尽快解决一下。”接到群众通过“村村享”APP反映的问题后，金凤区良田镇植物园村的网格员立即联系路灯管理部门，不到一天的时间就处理该问题，随后网格员还通过数字乡村建设平台向群众回复了问题解决情况。

　　如今，村里的大事小情、村容村貌、矛盾纠纷、网格分布等情况，在数字乡村平台上都有呈现，平台连通村部数字大屏，所有社情民意一目了然。借助数字平台，村“两委”对垃圾乱倒、柴草乱堆等不文明行为的监督更加及时有效，辖区内的交通事故、矛盾纠纷以及空巢老人和留守儿童的异常情况都能及时掌握，网格化管理更加精准。

　　“数字+”服务为乡村善治赋能。目前县、乡、村三级农经服务平台“中银E农通”已在全市推广，已覆盖136个行政村；集政策公开、在线办事、应急指挥等于一体的贺兰县“村村享”智慧化服务平台实现65个村全覆盖……“数字+”已逐渐成为我市推动乡村治理体系现代化的重要手段。

　　“今后，我们将依托数字乡村建设，充分运用物联网、大数据等现代化治理手段，进一步推动‘互联网+政务服务’向乡村延伸覆盖，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，真正实现数字兴业、数字治村、数字惠民。”银川市委农办相关负责人介绍。

　　三治融合 把“美”嵌入乡村

　　人在画中走，画在景中游，大树底下说民事，村委会里听民声。西夏区镇北堡镇昊苑村用秀丽风光、和谐乡风书写了乡村治理答卷。

　　近年来，昊苑村通过“村民议事厅”“村民议事会”“是非评判会”“邻里互助会”，引导村民广泛参与村级事务的决策、管理和监督；同时聘请法律顾问列席村“两委”会议，为村集体重大决策、合同签订等“诊脉把关”；动员村民共同修订完善《村规民约》，巧用“红黑榜”“积分奖励”等约束、激励机制激励村民向善向美。

　　昊苑村党支部书记曹东旭表示，昊苑村以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，“三治”融合成为了治理“金钥匙”。过去五年，昊苑村呈现出一幅“大事共治，小事集智，成果共享”的基层治理格局。

　　“三治”同行，下好乡村治理“一盘棋”。银川市坚持自治法治德治同行同向、同频共振，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。推广村级事务“阳光工程”，广泛开展村民说事、百姓议事等协商活动，在村民代表会议民主决策中全面落实“五步工作法”，推行“村组报告、乡镇吹哨、部门报到”联动机制，切实提升基层治理智能化、精细化水平。贺兰县被评为自治区首批乡村治理示范县，兴庆区通贵乡、金凤区良田镇等6个乡镇，西夏区兴泾镇泾河村、灵武市梧桐树乡沙坝头村、永宁县李俊镇许桥村等18个村获评自治区级示范村镇。

　　记者 梁小雨