银川市正式印发建设“四水四定”试点市实施方案

　　3月29日，记者获悉，为全面贯彻以水定城、以水定地、以水定人，以水定产（以下简称“四水四定”）原则，推动经济社会发展与水资源承载能力相协调，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，高质量完成“四水四定”试点市建设任务，银川市正式印发建设“四水四定”试点市实施方案（以下简称“《方案》”）。

　　《方案》明确取耗水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农业灌溉面积、城镇开发边界等40个主要指标，提出五个方面25项重点任务。“四水四定”试点市建设范围为兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市（不含宁东），时限自2024年1月1日至2024年12月31日。

　　按照《方案》，全市取水总量控制在21.136亿立方米以内，耗水总量控制在10.33亿立方米以内，黄河取水量控制在18.468亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降12.8%，万元工业增加值用水量较2020年下降8%，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.35倍以内。

　　《方案》要求，把水资源作为最大的刚性约束，统筹优化生产、生活、生态用水结构，科学合理规划城市、产业、人口发展规模，全面深化用水制度改革，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约利用转变，以有限的水资源支撑经济社会高质量发展，并统筹调配黄河水、地下水、非常规水源，建立总量控制、指标到县、分区管理、空间均衡的配水体系。同时坚持控制总量、优化用量、盘活存量、提高效率，增强城乡居民生活用水保障水平，提升河湖、园林绿化、城市杂用等再生水配置能力，加大工业、农业用水权转化力度，着力解决经济社会发展用水需求和水资源短缺之间的矛盾，不断满足人民群众对更高水资源、水安全、水环境、水生态和水文化的美好需求。

　　《方案》提出，紧紧围绕“四水四定”，西夏区在工业、农业节水上求突破，金凤区在社区节水、农村供水上作样板，兴庆区在服务业节水、再生水利用上作表率，形成布局优化、产业匹配、效率提升、人水和谐、产城融合的发展格局。永宁县在现代化灌区建设上下功夫，贺兰县在用水权改革上闯新路，灵武市在矿井水综合利用试点示范和畜禽养殖业节水治污上作文章，形成各具特色，可借鉴、可复制、可推广的银川典型案例、典型经验、典型标准。

　　对于五个方面25项重点任务，《方案》明确，在坚持以水定人定城上走在前，包括强化城镇开发边界管控、深度实施城乡生活节水、降低城镇管网漏损、开展城镇公共领域节水、强化农村生活用水安全保障、加快推进海绵城市建设、科学规划城镇绿地布局、坚决遏制各类违法违规取用水行为；在坚持以水定产上作表率，包括构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系、深度实施农业节水增效、深度实施工业节水减排、深度实施服务业节水提质；在坚持以水定地上求突破，包括严格控制农业灌溉面积、推进高标准农田建设、科学建设绿化示范市、推动河湖保护和修复；在坚持优化水资源配置上出成效，包括完善现代水网体系建设、加强再生水循环利用、推进矿井水综合利用；在示范创建上出经验，包括创建全域节水控水示范市、创建再生水循环利用示范市、创建用水权纵深改革示范市、创建水资源智慧监管示范市、建设永宁县现代化灌区示范点、建设矿井水综合利用示范点。

　　届时，市委督查室、市政府督查室将把“四水四定”试点市建设作为年度重点督查任务，开展定期和不定期督查检查，对工作不力、敷衍了事等情况进行通报。市委、市政府将“四水四定”试点市工作列入全市效能目标考核管理体系。

　　记者 吴春霖