兴庆区：硕果满枝头跃步新征程

　　贯彻新发展理念，兴庆区走出经济高质量发展新路径。

　　海宝公园环境优美，是市民休闲游玩的好地方。

　　黄河军事文化博览园。

　　改造后的老旧小区面貌一新。

　　俯瞰兴庆区，高楼林立、街容整齐、绿树环绕，充满了生机与活力。

　　市民在兴庆区政务大厅有序办理业务。

　　直播带货创造了新商机。

　　市民在市民驿站练习书法。

　　花卉基地打工，移民过上了小康日子。

　　养兔工厂里，移民喜笑颜开。

　　前言

　　2020年，是兴庆区砥砺奋进的一年，2021年，是兴庆区担当作为的一年。

　　回望2020年，兴庆区既有爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡的浩荡和豪迈。展望2021年，兴庆区将把握新机遇、奋进新时代、跃步新征程。

　　兴庆大地，自信自强、充满韧劲，一派只争朝夕、生机勃勃的景象。作为银川市的对外窗口和经济发展核心区，兴庆区正以新思路、新跨越、新成绩谱写前行的新篇章。

　　完成目标任务——这是一张优异答卷

　　2020年，兴庆区举全区之力办好了许多满足人民日益增长的美好生活需要的实事，翻开成绩单会发现，兴庆区发展星光熠熠，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础、积蓄了磅礴力量。

　　一年来，兴庆区贯彻新发展理念，走出经济高质量发展新路径

　　特色产业迸发活力——建成数字经济产业园，建立跨境电商试验区，形成“一园一馆四基地四平台”。打造花卉培育基地4个，引进新品种10个，实现产值1.8亿元。建成旅游集散中心和智慧平台，丰富黄河外滩、军博园等景区旅游产品。

　　主导产业集聚动力——新华商圈能级提升，鼓楼尚街、敬德街成为网红打卡地，友爱新商圈蓄势而起，荣恒星星小镇周边商气集聚，建宇新东环、立达东环成为银川批发零售旺地，吾悦广场等新商业综合体加速建设。

　　项目建设储能蓄力——全年实施基本建设项目89个，总投资807亿元，年度完成投资132亿元，社会投资占比达92%。实施招商引资项目66个，到位资金95.32亿元，位居自治区前列。

　　一年来，兴庆区聚焦共建共治，当好县域治理现代化排头兵

　　基层治理迈上新台阶——全面推行“街道吹哨、部门报到”，街道从“行政末端”转变为“治理中枢”。打造3个矛盾调解中心，社区矛盾纠纷化解率达95%。优化调整社区配置，新增居委会10个、社区工作者180名。建成市民驿站10个，搭建“家门口”便民服务平台。

　　城市管理实现新突破——开展9个专项整治，新增机动车停车位1.3万个、非机动车停车点1200余处，依法拆除违建7.7万平方米。引入36家物业公司进驻149个老旧小区，推广物业企业“红黑名单”和信用积分管理。

　　一年来，兴庆区推进区域协调，展现城市国际化新形象

　　城乡面貌持续提升——投入5.2亿元改造老旧小区198个，实施农房宜居改造3012户，惠及群众8.5万人。实施农村人居环境整治“六大工程”，打造美丽村镇3个，建设整村推进示范村4个。新增小微公园、休闲小广场3个，建设黄河金岸健身步道6公里。

　　文化魅力持续彰显——实施宗睦巷特色文化街区改造，传承历史文化名城核心区特色文化。打造麻编工坊等非遗传承点3个，丰富“中国民间文化艺术之乡”内涵。

　　营商环境持续优化——开通服务企业专线，全员包抓项目、服务企业。推广“容缺承诺制”和“四减一优”，推行“一窗综合受理”，打造全新一体化在线服务平台，申请材料缩减30%，办理时限压缩20%。

　　一年来，兴庆区守卫绿水青山，绘就生态园林化美丽画卷

　　致力守护“银川蓝”——全年优良天数比例达83.4%，位居全市前列。

　　倾力保护“母亲河”——铺设农村污水管道22公里，建成农村污水处理信息化平台，188个自然村生活污水得到有效治理。落实三级河长责任制，巡河率位居全市前列。

　　全力呵护“生态美”——在全区首创“田长制”管理，保护修复湿地9.83万亩，新增绿化面积1600余亩。

　　一年来，兴庆区心系民情民意，取得决胜全面建成小康社会决定性成就

　　脱贫攻坚成果丰硕——投入9124万元实施产业扶贫项目37个，建档立卡户就业务工7787人，劳动力就业率达92%。搭建“云直播带货+临时销售点”平台，7个产品列入国家扶贫产品名录。

　　教育强区步伐加快——投入9亿元新建续建学校17所，新增学位6780个。深化“互联网+教育”示范区建设，在线课堂和信息化培训实现全覆盖。推进小区配套幼儿园回收治理，公办园增至37所、普惠民办园增至40所，基本实现“5080”目标。

　　民生福祉大幅改善——培育创业实体656个，带动就业2425人。新增和转移就业20686人，“零就业家庭”动态消零。新增养老机构2家、日间照料中心2个，为300余户老人实施居家环境适老化改造。新建改造社区卫生服务站、村卫生室7个。

　　托起百姓幸福感——这是一抹吸睛之笔

　　不弛于空想，不骛于虚声。在这张成绩单上，以民评民说为标准、民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，用小实事累积成大民生的过程，无疑是兴庆区的吸睛焦点。

　　一大早，丽景街街道满春市民驿站社区食堂门口就排起了长队，因为这里的早餐物美价廉，还针对辖区60岁以上老年人、学生、特困群体实行7折优惠。

　　满春市民驿站由综合服务中心、社区食堂和卫生服务站组成，面积993平方米。进入综合服务中心，可办理就业、养老、医保、民政、卫计等各类行政事项，卫生服务站提供测量血压等义诊服务。还整合资源设置两个分驿站，利用社区党群服务中心阵地优势，举办书画、棋牌、舞蹈、乒乓球等活动，并开展法律帮扶、社区警务、心理咨询等各项服务，形成阵地互补、功能互补。

　　去年，兴庆区精准对接群众需求，建设10个有党组织核心引领、有特色服务功能、有考核管理体系、有组织领导保障的市民驿站，深化功能设置，升级服务品质，把优质社区服务推送到居民家门口。

　　在凤凰北街街道阳澄社区有一个居民区，5栋楼分属3家产权单位，只有一条窄窄的通道，整体环境也让居民直摇头。为此，阳澄社区多方协调，做通了产权单位和居民的思想工作，将5栋楼合并改造，拆除3个小区间的围墙，新建绿化带，增设休闲座椅、健身器材等，并取名为“三合苑”，小区环境显著提升，得到居民广泛好评。

　　有了“三合苑”的成功案例，兴庆区在老旧小区改造中，将相对集中的小区放在一个片区综合考虑，统一规划设计，将片区改造和街区风貌结合起来，拆除小区之间的围墙，消除小区之间的死胡同、死角落，合理设置小区进出口，最大限度释放小区空间，并补植绿化、规划车位，增设公共服务设施，完善公共服务功能。

　　每天清晨，月牙湖乡滨河家园三村建档立卡户马小兰都会收拾好庭院、安顿好孩子，步行来到村头的校服加工扶贫车间上班。用她的话说，比起以前围着灶台转，现在的新生活充实又快乐。干活不用出村，每月2000多元的收入让马小兰对未来充满信心：“只要肯干，就能过上好日子。”

　　如今，兴庆区建在群众家门口的制衣、剥蒜、麻编等扶贫车间已有10个。考虑到各村的实际，扶贫车间用工灵活，都是技术含量不高、容易上手的工作，让群众就近就业，走出了一条村民增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的扶贫新路子。

　　民生无小事，枝叶总关情。兴庆区不断加大保障和改善民生力度，从细处抓起，从细微干起，从细节做起，一件接着一件办，一年接着一年干，稳稳托起了百姓的幸福感。

　　“4226”发展思路——这是一幅美好蓝图

　　★帆悬风正今又是，勇立潮头启新程。展望2021年，又一段催人奋进的新征程已经开启，兴庆区将按照“4226”总体思路，高标准打造消费、宜居、教育、康养“四个高地”，聚力推进现代服务业产业示范带、沿黄生态文化旅游带和新华商圈、友爱新商圈“两带两圈”发展格局，实施数字创新、产业升级、城市更新、文旅融合、绿色发展、民生改善“六大赋能工程”，以现代服务业为主导，大力培育数字经济产业、文化旅游产业、康养产业、奶产业、花卉产业5大特色产业，促进一二三产业融合发展，描绘出更加精彩的发展新画卷。

　　——聚焦产业转型，锻造高质量发展强大引擎

　　做优现代服务业。升级改造鼓楼商业步行街，加速新华百货C馆、绿城深蓝广场建设，力促上陵·星华汇开业运营，高标准打造城市客厅；建成投运吾悦广场，加快砂之船奥莱、融创MALL、恒大足球小镇等项目建设，启动新城·星俪酒店群等项目，塑造时尚消费新地标；持续“腾笼换鸟”，引入社会资本升级改造北环、东环批发市场。

　　做实数字经济产业。构建数字经济生态圈，推动数字经济与实体经济融合发展；推进亚马逊创新中心等项目入驻数字经济产业园；加速跨境电商产业园建设，力争新引进企业30家以上、总交易额突破6亿元；发展物联网等数字“新基建”，新建5G基站970个。

　　做强文化旅游产业和康养产业。实施旅游基础设施提升和智慧旅游项目建设，开发月牙湖黄河驿站、檀溪谷房车营地小镇、薰衣草沙滩浴场等特色旅游项目；建设“宁稻夫”生态观光园、开心林场等田园综合体；建立通航研学基地，新开两条低空旅游航线；提升改造黄沙古渡、鸣翠湖、军博园，争创5A级景区；打造康养高地，探索医养结合新模式，建设2个自治区级医养结合试点。

　　做精奶产业和花卉产业。提升万亩奶牛养殖园区管理服务水平，启动河西地区14个奶牛养殖场搬迁；巩固“西北花都”地位，举办第六届中国西部花卉产业发展大会；提升康乃馨、切花菊等切花品质，扩大蝴蝶兰、矮牵牛等盆花、草花种植规模，推广雀梅、麝香百合等稀有花卉品种；规划沿黄花海、湿地花岛等景观，“嫁接”文旅、婚庆等产业，激活“美丽经济”。

　　——聚焦城市品质，提升高质量发展承载能力

　　城市建设精致化。投入2.42亿元实施19个老旧小区改造；提升改造信义巷、惠民巷等特色街区，实施城市街巷绿化、小微公园建设工程，新增停车场、休闲小广场等城市配套设施；加快老旧小区、城中村光纤改造，实施155个小区智慧化改造。

　　基层治理现代化。创建城市社区治理实验区；推进社区“万能章”治理，新建8个市民驿站；增设滨河路街道办事处。

　　文明创建常态化。开展综合执法规范年活动，深化多领域警综联合执法和网格化管理机制，变末端执法为源头治理；搭建环卫保洁智慧监管平台，推行爱卫环卫一体化考核管理机制，促进环卫保洁水平升级；优化配置垃圾分类收集设施，强化生活垃圾减量化资源化利用。

　　——聚焦乡村振兴，厚植高质量发展基础优势

　　提升美丽乡村“颜值”。持续推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设，力争打造示范点5个；深入创建“美丽庭院”，因地制宜建设房前屋后“小菜园”“小果园”“小花园”；开展环庄绿化，改造提升章子湖公园，绿化美化兴庆路；启动苦咸水改造水源连通工程；全面拆除农村旱厕；实施农宅翻建，加固改造抗震宜居农房1200户，启动月牙湖小城镇建设项目；新建续建月兴路二期、茂掌路等农村道路；优化调整农村公交线路，80%以上行政村实现“快递进村”。

　　巩固脱贫攻坚“战果”。严格落实“四个不摘”，保持政策和投入总体稳定；充分发挥扶贫车间作用，推行产业托管、土地流转等带贫益贫模式，开展移民致富提升行动；健全返贫监测和帮扶机制，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况；持续提升移民地区基础设施和公共服务条件，接续落实就业、教育、医疗等政策，确保移民思想稳定、安心居住、专心发展。

　　——聚焦生态环保，交出高质量发展绿色答卷

　　打好新时代“黄河保卫战”。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，治理入黄排水沟和黄河流域湖泊水系，实现主要河湖、排水沟水质稳定达标；完成掌政污水处理厂提标扩建，改造强家庙、河滩中心村污水处理站，村镇污水处理率达90%以上；深入开展“清河行动”，推进排水沟水体净化项目；实施入黄排水沟景观工程，建设黄河两岸生态廊道；启动东岸堤防和河道控导工程，巩固滨河水系整治成果，保护黄河水晏河清、长久安澜。

　　统筹修复生态系统。新增绿化面积960亩；建立三级“林长制”，提升森林资源和城市景观质量；开展毛乌素沙漠边缘台地植树造林，构筑黄河两岸、银川市东部及通航产业园外围生态安全屏障。

　　——聚焦民生改善，补齐高质量发展短板弱项

　　多举措打造教育高地。优化教育空间布局，投入3.65亿元新建续建月牙湖第四幼儿园、第三十三小学等学校13所，增加学位4680个；引进区内外优质教育资源托管薄弱学校，扩大名校带动覆盖面；深化“互联网+教育”示范区建设，实施信息化提升工程；提高回收幼儿园办园水平，加大普惠性优质学前教育资源供给；开展中小学教师减负专项行动，推进“三名”工程，开展校园管理和教学质量提升行动，争创自治区校园治理示范区。

　　多领域织密社保网络。落实创业补贴、公益性岗位就业等政策，力争城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；建设街道级综合养老服务中心，完善社区基础养老服务设施，为200户困难老年人配置适老化辅助器具。

　　——聚焦开放创新，激发高质量发展活力动力

　　提高开放合作水平。抢抓共建“一带一路”、新时代西部大开发、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等重大战略机遇，主动融入产业分工协作，构建全方位、多领域开放合作新格局；支持特色产品进军东部发达地区；搭好银西高铁“快车”，扩大与陕西关中城市群和甘肃庆阳地区交流合作。

　　打造营商环境引领区。推进“四个一”审批服务，深化“1+N多证联办”，推动“一件事一次办”改革落地；优化“好差评”制度，打造全区最优政务大厅；推广24小时自助办税服务，完善“一企一档”信息库，常态化落实包抓项目、联系企业机制；支持民营企业发展，力争社会投资项目占比85%以上；持续推进社会信用体系建设，完善联合奖惩机制，营造公平诚信投资环境。

　　激发科技创新活力。实施科技创新计划及科技特派员创业项目，搭建“青年中心”人才交流服务平台，力争引进科技型人才40名；设立科技型中小微企业贷款风险补偿资金；建立高新技术“服务超市”，创立西交大银川化工环保科创中心，促进科研成果快速转化。

　　记者 肖梦琪/文　图片由兴庆区委宣传部提供