地评线丨以包容的姿态发动更多社会力量

　　“放”和“管”是现代治理的两个轮子，两轮齐驱，方行大道。在有效监管的前提下，给予社会团体一定的政策容忍度和试错空间，有利于推动社会团体的蓬勃发展，让更多社会力量参与到经济建设和社会发展中来，对创新社会治理、繁荣社会事业意义深远。

　　近日，自治区民政厅印发《自治区民政厅关于建立实施包容免罚清单的通知》，清单列出社会团体和民办非企业单位8种轻微违法行为，如果首次被发现、自行或者限期内改正、没有违法所得、违法情节轻微、未造成危害后果，则不予行政处罚。

　　事实上，社会团体、民办非企业单位在我们的日常工作生活中扮演着重要角色，也是经济建设和社会发展的一股重要力量，在繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥着积极作用。尤其是在行政体制改革持续推进的今天，各类社会组织承接了更多新的社会功能，在基层治理中的正向作用日益凸显。例如，在疫情防控期间，社区组织、志愿者团队还有基金会等民间组织，为守护群众生命健康和社会平稳发展贡献颇多。

　　建立《免罚清单》，给予社会团体一定的政策容忍度，营造一个包容有序，又充满活力的发展环境，有利于发动更多社会力量参与到社会治理中来。另一方面，从行政改革角度出发，这既是推行包容审慎监管的重要举措，也是建设法治政府和服务型政府的集中体现，使得行政执法质量进一步提升。

　　当然了，包容审慎不等于不监管，依法依纪对社会组织进行善始善终的监管，才能保障社会组织结构合理、功能明确、竞争有序的健康发展，对于出现触碰法律底线、侵害群众利益的社会团体组织，要依法从严打击，绝不姑息。

　　只有包容审慎和依法监管两手抓，社会团体、民办非企业单位才能更健康有序地发展，继而形成更加庞大的力量，为创新社会治理、繁荣社会事业发挥更加积极的作用。