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民政、医疗、教育、就业、医保,这场发布会解读我区民生领域重要工作部署!

时间:2022-08-05 15:25:55来源:银川新闻网
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  8月5日,宁夏召开“以先行区建设为牵引 推动高质量发展实现新突破”系列新闻发布会第8场——打造民生福地专题。自治区民政厅、自治区卫生健康委、自治区教育厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区医疗保障局分别解读我区民政、医疗、教育、就业、医保等民生领域的重要工作成就和部署。

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  民政福祉:到2025年 生活不能自理老年人集中供养率、养老机构护理型床位占比分别达到60%

  自治区民政厅党组书记、厅长蒋文龄说,自治区民政厅聚力做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作,为服务共同富裕战略、打造人民生活福地,构筑兜底性支撑、提供基础性保证。

  在基本民生保障方面,每年安排资金约25亿元,保障城乡低保对象等各类困难群众42万人,临时救助15万人次,让困难群众生活更有尊严、更为体面。充分发挥社会救助“增低”功能,将特困救助供养未成年人年龄从16周岁延长至18周岁,对集中供养的部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力特困人员照料护理月标准,分别按不低于上年度当地最低月工资标准的45%和75%确定。发挥慈善在第三次分配中的作用,大力实施慈善救助,汇聚向上向善力量。 为1.5万户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%,全面提升关爱帮扶质量。推进吴忠市、固原市精神卫生福利机构建设,到2025年,实现地级市精神卫生福利机构覆盖率100%,县级救助服务网络全覆盖,让特殊困难群体生活踏实无忧。

  在基层社会治理方面,构建城乡社区便民服务体系,加快“一室八中心”建设,到2025年每百户居民拥有城乡社区综合服务设施面积不低于30平米,打造服务群众“综合阵地”。开展“网格大走访”,实现3年内辖区所有居民入户、每年特殊群体入户走访全覆盖,推动创建和谐稳定。

  在基本社会服务方面,加强服务关爱,推动老有所依、老有所养。支持新建或改扩建12所养老机构,改造33所敬老院,建设100个社区老年人日间照料中心、200个农村老饭桌,对3000户高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造,到2025年生活不能自理老年人集中供养率、养老机构护理型床位占比分别达到60%。推动《“闽宁协作-旅居养老”合作框架协议》落地落实,让老年人安享晚年。构筑未保体系,推动幼有所育、幼有所乐。健全法规制度体系,为未成年人健康成长提供安全环境。探索开展儿童主任专职化试点工作,构建“一中心一站一家”基层未成年人保护体系,到2025年实现地市级未成年人救助保护机构全覆盖,县级未成年人救助保护机构覆盖率达到75%,镇街未成年人保护工作站全覆盖,助力未成年人幸福成长。规范社会事务,推动逝有所安、情有所归。新建或改扩建一批殡仪馆、火化设施和骨灰安葬设施、公益性公墓,在部分市、县(区)实施节地生态型公益性安葬设施项目,到2025年县级殡葬基本服务设施覆盖率达到100%。提升婚姻登记服务质量,推动县(区)婚姻登记阵地规范化建设,实现婚姻登记“全区通办”“跨省通办”。

  健康福祉:聚焦防、治、全 提供更加完善更高质量的健康服务

  健康是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也是人民获得感、幸福感、安全感的重要内容。自治区卫生健康委员会党组副书记、主任吕金捍在发布会上说,宁夏将聚焦“防”,加快构建平急结合的公共卫生体系。全面提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等能力,到2025年底,自治区建成1个生物安全三级(P3)实验室,各级疾控中心基础设施达标率达到100%。建设宁夏重大传染病疫情监测预警平台,建立智慧化预警多点触发和多渠道监测预警机制,让疫情监测预警更加及时、准确。健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制,全面推进自治区重大疫情救治基地和市县综合医院感染性疾病科建设。不断完善重大疾病综合防控机制。针对普遍影响群众健康的高血压、糖尿病、癌症、脑卒中等重大慢性疾病,实施高危人群筛查干预,开展高血压、高血糖、高血脂“三高共管”试点,做到早发现、早诊断、早治疗。

  聚焦“治”,加快构建优质均衡的医疗服务体系。全力推进国家妇儿区域医疗中心建设,争取每个地级市有1家医院达到三级甲等水平,切实解决群众“看大病难”的问题。持续保持乡村医疗卫生服务全覆盖,做实全科、中医药、康复护理等医疗服务,提高基层医疗机构常见病、多发病和慢性病治疗能力,稳步扩大家庭医生签约服务覆盖范围。充分发挥中医药独特优势。健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,做优做强一批中医优势专科,以名科、名医、名药带动发展。加强中西医结合,建设中西医协同“旗舰”医院,推动建立综合医院、专科医院中西医会诊制度。聚焦“全”,加快构建全民全程的健康保障体系。

  教育福祉: 2027年学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展的县(市、区)评估认定比例均达到80%以上

  教育关系千家万户,是重大的民生工程、德政工程。自治区自治区教育厅党组成员、副厅长马丽说,自治区教育厅将将持续推进创新素养教育,全面提升育人水平。开展集团化办学、学区化治理,坚持以强带弱、以城带乡、以优带新。针对不同主体、不同学段、不同类型教育特点,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价。健全促进公平、科学选才、监督有力的考试招生体制机制,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。巩固提升“双减”成果,让教育回归育人本质。

  扎实推动各级各类教育高质量发展。基础教育方面,加快推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化有特色发展。力争到2027年,学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展的县(市、区)评估认定比例均达到80%以上,普通高中多样化有特色的办学格局全面形成。职业教育方面,实施职业教育“双高”“双优”计划,围绕“六新六特六优”产业,深化产教融合、校企合作。到2027年,打造20所示范性职业院校和50个优质特色专业(群),建成一批产教融合实训基地和现代产业学院。高等教育方面,持续推进‘双一流’建设,在新工科、新医科、新农科、新文科上办出特色、办出影响力。到2027年,集聚一批创新团队,建设一批创新平台,形成一批标志性重大科技创新成果。

  深入推进教育数字化发展,到2027年,建成教育专网和一批智慧校园,优质数字教育资源覆盖率达到100%,全面实现教育数字转型和智能升级。

  加强新时代教师队伍建设,到2027年,中小学教师年龄、学科、性别结构持续优化,中职和高职学校“双师型”教师比例明显提升,高校高层次领军人才、学术骨干和青年后备人才梯队不断完善。

  就业福祉:未来五年 从五个方面保障就业

  就业是最大的民生,民生首先是就业。自治区人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长肖生勤说,未来五年,全区城镇新增就业、农村劳动力转移就业年均分别达到7.5万人、75万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业保持总体稳定。自治区人力资源和社会保障将重点抓好五个方面的工作。

  首先是强化经济发展拉动就业,坚持经济发展就业导向,推动财政、产业、社保、就业等政策聚力支持就业,扩大市场化社会化岗位供给。优先发展吸纳就业能力强的行业产业、优先投资岗位创造多的项目,着力提高二三产业吸纳就业容量。紧紧围绕自治区“六新六特六优”产业,充分挖掘内需潜力增加就业。加大服务企业政策供给,鼓励企业充分吸纳就业,构建常态化援企稳岗机制,加强用工服务保障,帮助企业减负纾困稳定和扩大就业。

  强化政策支持保障就业。进一步完善促进高校毕业生等青年就业创业政策体系,实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,开发更多适合高素质青年群体的就业岗位,鼓励和引导高校毕业生到基层一线、城乡社区和中小微企业就业。深化闽宁等省际劳务协作,提升转移就业社会化组织水平,促进农村劳动力外出就业。做好异地扶贫搬迁后续就业帮扶工作,确保移民群众稳得住、有就业、能致富。完善困难群体就业援助制度,加强对就业困难人员精准帮扶,确保零就业家庭动态清零。

  强化创新创业带动就业。进一步优化创业环境,开展创业政策落实快办行动,推进创业服务提升工程,加大创业和灵活就业支持力度,激发全社会创新创业活力,放大创业带动就业倍增效应。实施高质量创业孵化基地载体和创业园区创建工作,打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业服务体系。大力发展“互联网+创业”,强化创业担保贷款等融资扶持,支持高校毕业生、科技人才、返乡农民工、退役军人等创业带动就业。健全完善灵活就业劳动用工和社会保障政策,支持平台经济等新就业形态规范有序发展,拓宽灵活就业渠道。

  强化技能培训提升就业。全面推进“技能宁夏行动”,深入实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域专项培训计划,积极推行工学一体、企业新型学徒制、“互联网+”等培训模式,支持开展订单式、套餐式、点餐式培训,不断提高培训的精准性。加快推进新业态新模式从业人员职业技能培训,加强新职业培训,创新开展职业技能竞赛,促进劳动者有技能好就业、长技能就好业。每年创建高技能人才培训基地3个,技能大师工作室7个,遴选2个急需特色专业给予重点建设,开展补贴性职业技能培训5.4万人次,新培养技能人才5.6万人。

  强化公共服务促进就业。实施就业服务质量提升工程,完善基层公共就业服务平台,健全城乡一体的公共就业服务体系。积极推进就业实名制,构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式,为劳动者和企业免费提供精准化、个性化服务。鼓励引导社会力量参与就业服务,实施人力资源服务业促进就业行动,提高人力资源供需匹配效率。支持用工密集的地区建设劳动力市场,规范零工市场发展,促进劳动者创业就业。全面实施全民参保计划,持续开展根治欠薪专项行动,推动实现更加充分更高质量就业。

  医保福祉:未来五年聚焦待遇提升 持续完善制度体系

  自治区医疗保障局局长杨淑丽说,全区基本医疗保险参保人数已达659.7万人,参保率持续稳定在95%以上。待遇保障更加公平,全区城镇职工和城乡居民医保住院费用政策范围内的报销比例分别达到83%、73%。集中招采更加惠民,将589种药品、20类医用耗材纳入了全区集中带量采购范围。2021年,我区药品采购价格指数降幅居全国第一,许多“贵族药”“高价材”开出了“平民价”。支付方式更加管用,2020-2021年结余留用的2亿多元基金全部返还医院,住院次均费用明显降低,将121个日间手术和275个国家谈判药品纳入医保支付,切实减轻了群众负担。基金监管更加有力,守好人民群众“救命钱”。2019-2021年期间,每年检查定点医药机构3900多家,共查处医保违规金额2.7亿元。经办服务更加便捷,率先在全国实现了基本医保、大病保险、医疗救助住院费用跨省“一站式”结算,与全国5.73万家跨省定点医疗机构联网结算,减轻群众“垫资”“跑腿”痛点。免疫屏障更加有效,医保基金支付疫苗及接种费用7.39亿元,5次下调核酸检测价格,有效减轻了财政和群众负担。

  未来五年,自治区医疗保障局将聚焦待遇提升,持续完善制度体系。以构建多层次医保制度体系为主线,健全完善我区重特大疾病医疗保障和救助制度。健全职工医保门诊共济保障机制,争取国家长期护理保险制度试点。健全防范因病致贫返贫长效机制,助推乡村振兴战略,坚决守住不发生规模性因病返贫的底线。

  聚焦支付改革,持续提高基金效率。协同推进“三医联动”改革,做好固原市、石嘴山区域点数法总额预算和按病种分值(DIP)试点总结评估,推动中卫、吴忠等市开展DIP试点。动态调整医疗服务价格,将核磁等检查检验项目价格降下来,同时调高部分医疗服务价格,突出体现对医疗技术劳务价值的支持力度。

  聚焦集中招采,持续降低群众负担。积极参加国家和省际联盟药品耗材集采,组织我区牵头的招采工作,落实集中带量采购药品耗材基金预付制度,切实解决公立医院资金周转压力。落实结余留用政策,激励医疗机构使用集采药品耗材,降低医院医疗成本和群众就医负担。

  聚焦综合监管,持续维护基金安全。认真落实习近平总书记关于守好人民群众“救命钱”的指示批示精神,联合卫健、公安部门构建基金监管常态化机制,完善行刑行纪衔接制度,持续开展多层次的基金监管专项整治,构建“医、患、管”三方同频共振的监管体制,发挥部门综合监管效能,有效防止基金的“跑冒滴漏”,确保基金安全平稳运行。

  聚焦经办管理,持续提升服务能力。推动全民参保计划,优化困难群体缴费保障机制,落实应保尽保、应助尽助、应享尽享。抓紧启动医保信息平台扩容增效建设,深化医保信息平台综合应用。持续推行医保服务网上办理,实现门诊费用跨省结算等高频事项“跨省通办”,建设“30分钟服务圈”和经办机构示范窗口,着力解决好群众医保领域急难愁盼问题,让人民生活得更加幸福。

  聚焦中心工作,持续稳经济促发展。落实医疗保障13条纾难解困措施和中小微企业缓缴3个月医保费用政策,发挥医保在收入调节分配、经济运行中的减震作用。落实疫情防控“两个确保”政策,继续做好常态化疫情防控下的新冠疫情救治费用、疫苗费用保障,降低核酸检测成本,减轻财政和群众负担。

  记者  沈亚婷

【责任编辑:苏楠】

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