银川市推行《自由裁量权基准》 防止案件畸轻畸重

　　银川新闻网讯（记者 寇莉苹）6月30日，银川市综合执法监督局召开《自由裁量权基准》（建筑领域）新闻发布会，该项新修订的行政处罚依据，预示着对自由裁量权提供了更加具体的依据，极大程度避免了处罚的随意性和不规范。

　　据介绍《自由裁量权基准》（建筑领域）是在法律法规条款规定的处罚种类及幅度内，进一步细化如何作出处罚决定的规定。

　　《自由裁量权基准》的目标主要是约束执法者、规范执法者，从而保护执法者。 主要内容分为四个部分：包括违法行为、法律依据、违法情节、处罚结果。

　　“过去依据法律规定，处罚一万元或者两万元等不同金额案件，没有细化的违法情节，《自由裁量权基准》很好地对违法情节进行细化、分类，避免了案件较轻、较重及一般的处理结果。”据银川市综合执法监督局政策法规科科长何俨向记者介绍说，《自由裁量权基准》作为规范行政处罚裁量权最有效也是最直接的手段，其核心内容是让执法者行使行政处罚裁量权有据可依，杜绝随意裁量行为，防止案件畸轻畸重。从执法者自身角度来说，可以有效避免执法风险。因此，行政处罚《自由裁量权基准》的制定及严格执行都是非常必要的。

　　采访中，记者了解到，《自由裁量权基准》适用于整个行政处罚全过程。例如，在调查取证阶段，执法人员在违法案件的调查取证过程中，就应当以《自由裁量权基准》为指导，全面调取有关违法行为和情节的证据，证据应当包括定性证据和定量证据；在案件审查阶段，执法人员应当严格遵守《自由裁量权基准》，提出合理的裁量建议；在案件告知阶段，在告知当事人行政处罚有关违法事实、证据、行政处罚依据的同时，应当一并告知行政处罚裁量的依据，及其陈述申辩权利；在处罚决定阶段，应当在处罚决定书中载明行政处罚自由裁量的适用依据和理由，以及对当事人关于裁量的陈述申辩意见的采纳情况和理由。