奋斗新征途 “十四五”苏银合作未来可期

　　苏银产业园（2019年12月1日摄）。

　　苏银工业坊项目建设正在火热进行中（2019年12月1日摄）。

　　“海归小镇”落户苏银产业园。

　　深圳旭宏医疗科技有限公司签约落地苏银产业园（2021年1月18日摄）。

　　苏银粤泰科技公司口罩生产线。（2020年10月10日摄）

　　苏银粤泰科技公司正在抓紧生产KN95口罩（2020年10月10日摄）。

　　苏银产业园一角（2020年9月1日摄）。

　　苏银产业园规划效果展示图。(资料图片)

　　苏银产业园规划效果展示图。(资料图片)

　　前言

　　今年是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好今年的经济工作意义重大、影响深远。回顾过去的2020年，苏银产业园交上了一份较为满意的答卷，园区总投资38亿元的24个项目开工率100%，固定资产投资增长173%，招商引资实际到位资金增长3352％，全口径税收增长54.4%，主要经济指标在银川市产业园区板块名列前茅。

　　展望“十四五”，全市上下以发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化为目标任务，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。作为银川市产业园区板块的重要组成部分，苏银产业园统筹创新发展、协调发展，确保“十四五”开好局、起好步、带好头，以优异成绩迎接建党100周年。

　　回顾

　　“走出去引进来”苏州经验银川开花

　　1月5日，银川市委召开经济工作会议，明确了以发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化为目标任务。苏银产业园学习借鉴苏州工业园区“先工业、后商业”的经验，大力实施“走出去、请进来”战略，采取以商招商、小分队招商、委托招商等措施，抢抓东部产业转移重大机遇，先后到长三角、京津冀、珠三角等地开展招商活动35次，举办15场招商推介会，开拓医疗健康、电子信息、先进制造、生态环保等领域近120个项目源。

　　“截至2020年12月底，苏银产业园累计新增注册企业307家，累计落地项目64个，总投资72.9亿元。”苏银产业园管委会负责人介绍，苏银产业园计划通过十年的发展，将园区打造成为东西协调发展的示范区、产城融合一体的示范区、复制园区经验的示范区和服务“一带一路”的示范区，打造百亿产业园。2020年苏银产业园已落地的64个项目中，33个来自东部地区，占比52%，招商引资成果显著。在苏银合作的优势背景下，园区已逐步成为东部企业家及产业转移的首选区。

　　据悉，园区近期正在密切对接由美籍华人朱加生博士主导的反渗透膜环保新材料、包头高端铝板深加工项目等，这些项目无论是技术含量还是市场前景都非常好。同时，还在积极跟踪意向投资项目300余个，努力形成“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的产业发展良性循环。

　　园区发展规划先行

　　“先规划、后建设”苏州工业园区的发展经验，为苏银产业园提供了经验。2020年，苏银产业园在完成总体规划、产业规划的基础上，编制完成了一期景城控规，二期横城、横山控规及综合能源、智慧园区和包含水电气暖等八个专章的市政基础设施等专项规划，同步完成了区域环评、安评、水（资源）评等专项论证，苏银产业园“1+1+N”的规划体系基本完成。科学规划是经济、产业发展的前提，苏银产业园管委会负责人表示，为了让苏银产业园未来发展更为科学直观，苏银产业园开发了“智慧苏银”管理软件并投入使用，可快速浏览、共享涵盖历年影像、城市规划、土地管理、市政管线及规划审批等8个大类35个小项图层的信息数据，为园区规划建设管理及服务提供了智能化和数字化手段，填补了自治区该领域的空白。

　　新冠肺炎疫情为经济发展带来了困难，对于苏银产业园而言既是挑战也是机遇。截至目前，园区总投资38亿元的24个项目已全部开工建设，年度完成计划投资9.76亿元。厚土路、蒙恬路、九州通医药3个项目荣获区、市两级标准化示范工地，园区建筑工程质量管理进一步规范化、精细化。银得利科技、粤泰科技、绿歌科技等7个工业类项目预计年内可投产或试生产，长河大街隧道等4个基础设施项目年内可建成使用。接下来，园区初步确定2021年第一批计划实施项目共计28个，总投资34.4亿元，其中工业类项目14个，总投资21.9亿元，有20个项目可在3月开（复）工。

　　据了解，苏银产业园能够取得不俗成绩，离不开“一切为投资者着想、一切为投资者服务”的亲商理念。把“亲商、安商、扶商、富商”作为一切工作的出发点和落脚点，对每一个入园企业和客商，提供24小时全天候周到服务。优化“E站式”服务中心效能，为投资者和居民提供优质高效的政务服务。苏银产业园E站式服务中心自成立以来始终牢记“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，全面深化商事制度改革，扎实推进“一网、一门、一次”改革，荣获“全市优质政务服务大厅”荣誉称号。截至目前，该中心共办结各类许可事项13900件，实时办结率100%，基本实现“园区事园内办”目标。

　　“12万平方米标准化厂房，已有6万多平方米达成租赁意向，企业只需投入设备人员，便可轻装上阵开工生产。”苏银产业园管委会负责人告诉记者，园区为企业不断“减负”，同时还建设8.6万平方米员工集体住宿区，为落地企业提供质优价廉、生活配套完善的员工宿舍，为企业解决后顾之忧。帮助银东饮料、粤泰科技等12个项目租赁闲置厂房，截至目前，租赁厂房面积共计6.3万平方米。用好用活苏银产业园招商优惠政策以及产业发展优惠政策，对每一位投资者做到“既承诺、必兑现”。累计向逸睿公司、银得利科技、连华科技等18家企业兑付产业发展奖励，共计4076万元，帮助企业“留得下、发展好”。

　　坚定不移走绿色发展之路

　　开园之初，园区联合德勤（中国）公司研究产业定位及规划，确定了以医疗健康、电子信息、先进制造业为主，精细化工、现代纺织为辅的“3+2”产业体系。目标明确企业便有了信心，今年以来，招商团队紧扣三大主导产业进行精准招商，加快推进生物医药、电子信息、先进制造产业聚集发展。目前，园区正式落地的37个工业项目中，有13个医疗健康类项目、5个电子信息类项目、16个先进制造类项目以及3个精细化工类项目，三大重点鼓励发展的产业占比92%。主导产业日趋壮大。

　　苏银产业园坚定不移以发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化为导向，坚持最严格的环境保护措施。实现“污水全部截流、中水100%回用”，投资1.03亿元改扩建污水处理厂，填补了园区没有工业污水处理厂的短板。工程完成之后，预计污水处理规模达到日处理5万立方米，今年6月可投入试运行。投资2.4亿元建设中水厂，将全部中水综合用于工业生产、园林绿化、生态补水等，一期一阶段可日处理中水1.25万立方米，最大限度减少黄河取水量，计划明年建成并投入使用。

　　“不能让一滴不达标的污水流入黄河，这是苏银产业园发展的底线。”正是有了这份执着和坚持，苏银产业园把环评作为项目落地的前置条件，已累计通过嘉盛德半导体新材料等20个项目的环评报告，亚辰环保涂层新材料、多力醋酸酐等项目因环评未通过，这几个项目总投资在10亿元以上，已推荐给周边的化工园区。施行重点企业“一企一测”制度，实时监测企业排污情况，目前园区鑫尔特新能源等3家企业已安装了环境在线监测设备并同步连接银川市环境信息中心，实现了环境的动态监测。

　　以“亩产论英雄”，牢牢把握亩均投资强度高、亩均产出高，资源消耗低（特别是土地资源、工业用水消耗低）、环境影响低的“两高两低”招商标准，既招商，又择商。截至目前，园区拿地的21个工业及配套项目，亩均投资强度达251万元，亩均产值可达513万元，亩均税收可达31万元。已投产的粤泰熔喷布、KN95口罩、中科院5000万像素高清摄像头、小司南机器人、连华科技水质量检测仪等项目占地面积都不大，但产值都比较高，对环境影响都非常低，这就是园区始终坚持不变的招商方向和发展重点。

　　创新驱动奏响园区发展主旋律

　　2020年11月19日，苏银产业园圆满承办中国（银川）医疗健康高质量发展论坛。当天共有来自欧美同学会总会、分会以及医疗健康领域的专家、企业家约500人参加，为区、市医疗健康产业高质量发展贡献才智，助推区、市经济社会高质量发展。“人才是驱动创新的主动力，更是驱动未来园区发展的主引擎。”苏银产业园负责人表示，目前已完成海归小镇的发展定位及整体规划，重点发展生物制药、医疗器械、中药保健等产业，联合管理机构和产业引导基金设立等工作也在加快推进中。2020年11月20日举办的银川海归小镇（筹）项目签约推进会，总投资达33.9亿元的10个项目成功签约，总建筑面积1.2万平方米的海归小镇首开区奠基仪式顺利举行，预计今年年底可建成投入使用。

　　创新驱动是苏银产业园发展的核心动力，为此园区鼓励企业加大研发投入，2020年，园区规上企业完成研发投入5723万元，累计完成研发投入11926万元，R&D投入强度达2.8%。累计申报并授权各项专利52件，其中有效发明专利5件，实用新型专利47件。新增磐泰能源、百川通清洁能源、美邦寰宇3家国家级高新技术企业，新增敏杰装备制造、连华科技等6家自治区科技型中小企业，新增苏大天宫3家省级众创空间，新增中法孵化器、银川加速器等3家创新创业服务机构，目前4家机构累计在孵企业115家，为园区经济社会发展提供新动力。

　　苏银产业园深化与中科院自动化所、宁夏大学、宁夏医科大学的战略合作，为三大产业提供科技人才保障。举办2次“苏银合作·智领未来”创业大赛，征集苏银两市优质项目73个，荣获第一的“江苏画你文创”已在园区注册成立银川画你文化传播有限公司，可为全国各大城市、产业园、规划馆等提供整合、传播、推广等全流程设计策划服务。

　　同时，苏银产业园积极探索跨区域科技创新合作机制，联合自治区党委统战部、自治区港澳台办、自治区卫生健康委等部门，推动“宁夏—粤港澳大湾区协同创新中心”落户园区。与“协同创新”中心建立合作互利的招商平台，通过“招商、投资、服务”三位一体化运营，引进一批高投入、高产出的“互联网+医疗健康”项目，打造西部“互联网+医疗健康”产业集聚区。目前已正式签约深圳旭宏互联网医院＋心脏检测设备智能工厂等项目，园区医药健康产业进一步集聚发展。

　　展望

　　把握机遇抢抓未来

　　2021年是“十四五”的开局之年，也是苏银产业园的“提速年”。苏银产业园将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，对照“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”和“走在前列、勇立潮头、做好表率”的目标要求，继续抢抓东西部产业转移机遇，用好体制机制创新的“金字招牌”，狠抓项目招引和建设，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中展现“苏银担当”。

　　“园区各项经济指标至少增长30%，力争达到50%。工业总产值方面，至少完成45亿元，力争完成50亿元，向着百亿级园区迈进。”苏银产业园管委会负责人表示，完成这个目标任务并不轻松，要紧抓招商引资这条发展的“生命线”。2021年，招商部门、招商人员都要一切盯着项目干、一切围着项目转，以“钉钉子”精神狠抓招商工作，推动园区经济社会又好又快发展。重点对接长三角等东部沿海地区，尤其要依托苏州工业园区丰富、优质、多元的产业资源，通过产业转移将园区逐步建设成为东西部协作发展的示范区。

　　以产业招商为核心，继续紧扣以医疗健康、电子信息、先进制造业为主，精细化工、现代纺织为辅的“3+2”产业体系、牢牢把握“两高两低”标准招商择商，在建链、强链、延链上下功夫，不断壮大主导产业发展规模，提升产业效益。加大服务力度，提高签约项目落地率。按照“储备一批、开工一批、投产一批”要求，梳理意向型投资项目，加强与投资方的紧密联系，重点跟进固德智能制造、卧龙变压器、包头特种焊材等项目，为全面超额完成年度招商引资任务打下坚实的基础。

　　加强对园区科技型企业的培育力度，落实好科技创新支持政策，全力协助理工机器人等企业申报科技型企业。提升科技创新平台孵化能力，力争将“协同中心”建成粤港澳大湾区互联网医疗产业研究、技术创新在西部转化落地的重要窗口，支持中法孵化器、苏大天宫、银川加速器、长河众创空间等创新创业平台发挥作用，全年孵化企业100家，培育园区经济增长新动力。

　　“十四五”期间，苏银产业园还将坚持以党建为统领，全面加强党对经济工作的领导。园区领导干部要在增强政治意识、提升专业能力、锤炼过硬作风、勇于担当负责上示范引领，大胆破旧立新，瞄准工作难点、群众痛点和社会焦点，勇于挑重担、闯难关，努力在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中再踏新征程、再创新功绩。

　　记者 李鲲鹏/文

　　图片均由苏银产业园提供