银川：坚持“生态优先绿色发展” 打造生态价值新高地 实现“水域之治”向“流域之治”“生态之治”转变——十大行动之实施绿色转型发展行动解读

　　因黄河而生，因黄河而兴。 

　　摊开中国的地图便可以看到，黄河像一条长带，曲折萦回，由西向东贯穿中国北部。

　　近年来，在黄河流经领域，银川显现出河湖密布的绿洲生态特征。生态环境是城市之本，银川作为西北三面环沙中的一片绿洲，在城市建设中坚定不移实施生态优先战略，改善环境，保护湿地，以此来增强城市生态抵抗能力和城市生态免疫力，从而构建水资源环境良好的存续发展模式，不断提高现有水资源环境功能，实现绿色转型发展，守好改善生态环境生命线。

　　以水为重，以民为本

　　推进节水型社会建设

　　银川虽然处于我国西北内陆干旱地区，但由于黄河的流经，使之成为重要绿洲。这也得益于银川市坚持“五水”共治，将污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项，协同推进水环境治理。既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。

　　在“五水”治理过程中，银川市委、政府通过取缔搬迁、工程建设、关闭调整、适时开展生态恢复等多种措施，解决了一大批多年想解决而没有解决的“老大难”问题，来保障居民饮用水安全。

　　“以水为重，以民为本。”谈及银川市的惠民西线供水大工程，家住银川市北郊的居民王建华说，感觉也就一年多的功夫，彻底解决了用水高峰期停水的烦恼，还用上了优质的黄河水，生活的幸福指数又增加了。

　　西线供水工程的建设、输送，惠及三区两县180万人口供水，解决的不仅仅是老百姓用水的窘境，更是让银川市民喝的水、用的水以及景观水域的水质全面提升。

　　银川作为全国唯一一个以地下水为单一水源的省会首府城市，西线供水工程完成了从抽取地下水到引取黄河水的转型，如今银川实现了以地表水为主、地下水为辅的双重水源，使居民的用水安全得到保障。 

　　生产之要，生态之基

　　去黑臭变清流，载满百姓新愿景

　　要改善城市水环境质量就要彻底截污治污，满足人民群众日益增长的美好生活需要。现如今，银川市一改过去黑臭水体旧貌，使其变成宜居宜游的生态景观。

　　位于西夏区的陈家圈，曾给人的第一印象就是一条臭水沟。然而，现如今的陈家圈今非昔比。“环境一下子变好了，以前的臭水沟成了景观带。”陈家圈附近的一名何姓市民深有感触地说，治理效果是实实在在，看得到的。西夏区陈家圈沟这处黑臭水体的治理变化只是银川市开展“黑臭水体”的一个缩影。

　　近三年来，银川市采取截污纳管、清淤疏浚、垃圾清理、沟体砌护、水生植物种植等多种治理手段来“控源截污”，2017年底，黑臭水体整治工程基本完工，水体基本实现不黑不臭，西大沟、陈家圈沟2条黑臭水体在已完成整治工程的基础上，纳入银川市西北区域防洪排涝及湖库水系综合整治工程。

　　2018年，银川市重点开展沟体水质提升达标考核，对已完成整治任务的黑臭水体进行为期半年的沟体断面水质监测，全面消除9条黑臭水体，消除比例100%，公众满意度达到90%以上，生态环境部和住建部通报银川市为100%全部完成整治任务的9个城市之一。2019年银川市入选国家第三批黑臭水体治理示范城市。充分发挥“河长”在沟体长效管控中的重要作用，统筹完善“厂—网—河”一体化运营管理机制，实行“一沟一策、责任到人”的常态化管理模式和全流域、全过程的治理整治模式，不断巩固黑臭水体治理成果，确保9条黑臭水体长治久清，而沿线新建的小微公园也吸引了不少群众前来散步。排水沟的治理改造，为市民营造了一个亲水、爱水、近水的良好环境，同时，宜人的生态环境更增加了城市魅力。 　 　 　  

　　以水定城，以水定地

　　民生赢得“民声”，“民声”推动民生

　　在突破就水治水的片面性，立足山水林间田湖草这一生命共同体，银川市统筹兼顾各种要素、协调各方关系，取之有度、取之有理、取之有序，着力构建绿色“大水网”体系，让水“活起来动起来”，实现治水与治绿、治林、治田有机结合、整体推进。

　　家住华雁湖畔的王欣特别有感地说：“毕竟，生态愈发得好，我们的居住环境也就愈发得好，天暖和的时候只要有闲暇时光就会带着孩子约着朋友，在华雁湖畔旁边散步、赏景。

　　在实施西扩东连，中部提升，水系建设思路中，银川市致力提升华雁湖儿童公园段景观提升、芦草洼滞洪区水体净化，提升岸线近20万平方米，为市民提供亲水近水的休闲娱乐平台，全力打造水清岸绿的舒适生活环境。

　　政策惠民，百姓才能安居乐业，遵循人水和谐的治水理念，银川市采取扩湖增容、退田（塘）还湖、河湖连通、植被恢复、鸟类栖息地修复、湿地管理等项目建设，最大限度重现“七十二连湖”景观，全市现有典农河、排水沟道66条1000公里，100亩以上的湖泊128个，已建成鸣翠湖、阅海、黄沙古渡、宝湖4处国家级湿地公园、鹤泉湖国家级湿地公园试点及6处自治区级湿地公园、3处湿地保护小区、8处市级湿地公园；三区湿地率达到10.65%，三区湿地保护率达到78.5%。自2002年以来，兴庆区、金凤区、西夏区的空气湿度从30%提高到如今的50%。

　　这正是城市与生态相融共济的美好景象，银川也已成为中国西部以及东亚—澳大利亚鸟类重要的迁徙路线和栖息繁殖地，栖息着239种野生鸟类，有国家一级保护动物7种，“生态立城”战略成效凸显，先后获得国际湿地城市、中国人居环境范例奖、“中国十大新天府”等多个荣誉称号。

　　“近年来，银川市大力实施生态立市战略，聚焦黄河流域水污染治理，坚持保清水和治污水并重的治理思路，持续不断推进生态文明建设，大力实施水系开挖建设、湖泊扩整连通、湿地修复保护。”银川市生态环境局局长张杰说，现如今，银川市大力培育发展生态经济，实施生态立市、绿色发展的战略，严守资源消耗、环境质量、生态保护‘三条红线’，着力推进产业生态化、生态产业化，将更多生态资源转化为生态产业、生态产品，从而走出一条经济与生态共发展、人与环境相和谐之路，使市民享受到生态环境治理和建设带来的幸福感、获得感、安全感。