银川：一张政府消费券里的民生“温度”

　　定好闹钟，准时开抢！

　　今年3月初，银川市政府正式启动了成品油以及超市类消费券发放工作。一个多月来，先后有50多万群众成功领券，核销消费券近30万张，平台关注人次超过100万人次，一时间，抢券、晒券、用券成为了银川人生活的潮流。

　　消费券作为拉动消费的一种形式，是一种刺激经济的短期政策工具。在这场由政府搭台、银行支持、商家助力的“全民狂欢购”中，疫情影响下的城市市场人气和消费活力重新焕发了出来。

　　7折就能买到生活必需品，不仅提振了市场消费热情，也让城市居民们感受到了暖暖的“民生温度”。

　　民生无小事，枝叶总关情

　　银川市商务局副局长李扬介绍，消费是最终需求，是人民群众幸福感、满意感、获得感的直接体现，同时对经济发展具有持久拉动力。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，如何降低疫情对群众基本生活和实体经济的影响，更好提振市场信心，是当下社会消费工作的重中之重。今年以来，市商务局始终坚持人民为中心的发展思想，用好用活“银十条”的政策支持，聚焦民生所需、政府所能、企业所盼，精准投放了第一批生活必需品和成品油电子消费券，作为今年服务保障民生，应对消费市场经济压力，夯实经济高质量发展的有效抓手。

　　在这只“大手”的无形推动下，提前订好闹钟，领取政府消费券，如今已经成为银川市民的一种生活习惯。“满100就可以立减30元，每周这样一张电子消费券，基本可以满足家庭一些生活必需品消费了。”市民杨女士告诉记者，自己每周五都会准时上线抢券，有时候10分钟不到，消费券就被抢空了。“特别受欢迎，手慢点都抢不上，因为这就是实实在在为老百姓省钱。”

　　事实上，一张消费券的拉动效应，不仅体现在城市商超中，还渗透到商业综合体中。“其实也没想到逛商场，但是这周抢到了消费券，就像是薅到了‘羊毛’，心里总想着把它用掉，结果逛完超市，又在商场里顺带着吃喝玩乐消费了一把。”在建发大阅城，市民杨先生双手各拎着大袋“物资”满载而归。

　　据相关数据显示，3月份银川市限额以上超市业态销售环比增长33.7个百分点，石油及制品类环比增长了28.3个百分点，在消费券拉动下效果明显。为什么此次消费券发放，引起了如此多的广泛关注和社会好评？李扬介绍，此次在财政资金的引导下，全市各骨干商超、相关银行、以及宁夏银联为这次政府消费券发放做出巨大贡献。消费券在投放中，坚持了4个创新让好政策在执行过程“不打折”。

　　出资方式、营销节点创新

　　无形“石子”激活一池春水

　　据了解，此次消费券在出资模式上，改变传统政府出资、企业打折优惠的参与模式，而是由政府资金作为引导，撬动社会资本共同出资，特别是在中国人民银行银川中心支行的协调支持下，精准聚焦商业银行发展诉求，通过政府消费券平台，有效拓展银行业务发展渠道，市域内多家银行积极参与，对政府消费券进行了鼎力支持，让消费券“资金池”越做越大。同时市商务局多方协调对接，有效整合了银联的平台推广资金、各商贸零售企业的打折促销资金，与政府资金、银行资金形成了合力，共同让利于民。

　　李扬告诉记者，原本计划投放4期的政府消费券，目前已经投放到7期，随后还有更多银行陆续参与到投放工作中。“我们对所有商业银行的加入都持同等的欢迎、感谢和期待的态度。”除了出资方式上的创新，我市还创新营销节点，继生活必需品、成品油消费券成功上线后，结合市场需求和商贸流通企业意愿，适时启动开展了“4.23世界读书日”图书消费券以及绿色银川智能家装消费券的发放活动。后续，市商务局还将进一步贯彻“银十条”要求，在传统“五一”“十一”黄金周促销之外，按照“错峰、填谷”的思路，筹划母亲节百货消费券、最美开学季学生用品消费券、九九重阳节老年人用品消费券，特别是要积极助力国家二孩、三孩政策的提出，联合商贸流通企业，开展孕婴童品类消费券的发放，着力打造人无我有、人有我优的银川特色消费品牌，更好的体现这座城市的温度。

　　商业连带、宣传推广上创新

　　让一剂“催化剂”点燃市场热情

　　消费券发放还实现了商业连带上的创新，由政府商务主管部门牵线搭桥，带动商贸流通企业打造异商联盟，形成不同商业类型之间的连带发展、相互引流。

　　细心的群众可以发现，成品油消费券使用之后，若在超市购物后，就会再次触发成品油消费券。“通过这种商业联盟，后续我们还会聚焦不同业态间的特色和属性，为群众消费搭建更为便利化、智能化、多元化的消费场景。目前云闪付上的政府消费券，已经拥有了超市券、加油券、百货券、图书券等等，消费券的类型也日益丰富，满减券、打折券、膨胀券应有尽有。”李扬介绍，同时为支持小微企业发展，在银联云闪付APP平台，商务局还建立了“小微商户专项消费券”，并开放了报名渠道，有意愿参与企业都可以加入其中，更好营造普惠、公平、公开的市场环境。在宣传推广上，市商务局联合银川市新闻传媒集团，利用线上线下、公众号、短视频等新媒体矩阵共同发声；参加活动的企业，在线下门店进行统一化、标准化的宣传推广，形成了上下联动、铺天盖地的宣传效应，实实在在的优惠，让人民政府为人民的理念更加深入人心。

　　李扬介绍，超市消费券每周星期五上午11点投放，有效期7天，第二周星期四晚10点，未使用作废的消费券，会再次滚入下期消费券池，确保财政资金的每一分钱都有效投放；同时逐渐让每周五上午11点，成为群众领券的固定时间，让消费券在老百姓间实现了口耳相传。  “后续市商务局将继续加强和美团、饿了么等本地消费生活服务性平台的对接合作，专门针对中小微企业、个体工商户发放消费券，补齐银联云闪付平台消费券发放的短板，更好地综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复。”李扬说道。

　　据统计数据显示，今年一季度银川市实现社会消费品零售总额207.86亿元（占全区比重近60%），同比增长3.1%，高于全区增速0.1个百分点，增速位列西北西北五省区省会（首府）城市第二。进入3月份以后，全国疫情反弹，人员流动受限，商品流通不畅，在全国社零总额增长乏力、明显回落的同时，银川市消费品市场呈现出持续回稳趋暖的发展态势。在疫情防控常态化背景下，消费券这个看得见摸得着“民生礼包”，正以“四两拨千斤”的力量，实现促进消费回暖、释放消费潜能、拉动经济增长的预期目标。