强首府战略开创银川高质量发展新局面——《关于大力实施强首府战略 加快银川高质量发展的实施意见》解读

　　为全面落实自治区党委、政府《关于加快首府银川市高质量发展的若干意见》，进一步增强银川市的辐射力、引领力、竞争力、影响力，充分发挥首府辐射带动、服务保障、示范表率作用，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中走在前、作表率，现制定如下实施意见。

　　目　标　要　求

　　总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全、发展和生态、发展和民生，全面落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，坚定扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区首府使命，聚焦提升城市功能品质、城市经济质效和打造高端要素、高端产业集聚高地“两提升两高地”主要目标，加快建设产业强市、创新强市、开放强市、生态强市、品质强市、医教强市、法治强市、组织强市，努力在创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合、铸牢中华民族共同体意识上示范引领，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出首府贡献。

　　基本原则

　　更好统筹主线和主题

　　更好统筹发展和安全

　　更好统筹全局和一域

　　更好统筹改革和开放

　　更好统筹当前和长远

　　主要目标

　　以建设先行区示范市、创新发展引领市、高品质生活标杆市为战略导向，锚定目标、找准路径，坚定信心、加压奋进，争先进位、开创新局。到2025年，地区生产总值年均增速高于全国平均水平，保持在黄河流域省会（首府）城市前列。到2027年，强首府战略、区域中心城市建设实现重大进展，城市特色更加鲜明、核心功能更加集聚、辐射带动更加凸显，着力打造“五个之城”。

　　实力之城

　　——建成更具竞争力的实力之城

　　产业能级和核心竞争力显著提升，地区生产总值达到自治区下达目标，人均GDP高于全国平均水平，主要指标增速在西北地区、黄河流域省会（首府）城市位居前列，经济首位度稳定在50%以上，打造黄河“几”字弯生态经济区高质量发展战略支点。

　　活力之城

　　——建成更具创新性的活力之城

　　全社会R&D投入强度达到全国平均水平，高新技术企业数量、高技术产业增加值实现“双倍增”，加快形成更多新质生产力，推动国家创新型城市综合排名显著提升、“科创中国”创新枢纽城市建设取得突破。

　　开放之城

　　——建成更具吸引力的开放之城

　　深度融入“一带一路”，商贸服务型国家物流枢纽建设取得明显进展，高标准市场体系基本建成，营商环境保持在全国第一方阵，招商引资实际到位资金、实际利用外资、进出口总额年均增速超过8%。

　　品质之城

　　——建成更具高颜值的品质之城

　　交通疏堵、清洁取暖、美丽河湖、海绵城市建设取得显著成效，城市功能更加完善，人口集聚能力和资源环境承载能力明显增强，常住人口城镇化率超过86%，人民精神文化生活更加丰富，社会文明程度显著提升，“塞上湖城、大美银川”的城市名片更加靓丽。

　　和美之城

　　——建成更具幸福感的和美之城

　　民生“十心”实事品牌持续擦亮，城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平，教育普及程度达到全国中上水平，基本公共服务均等化走在全国前列，市域社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，成为新时代民族工作高质量发展的全国典范。

　　重　点　任　务

　　产业强市 　 创新强市

　　开放强市 　 生态强市

　　品质强市 　 医教强市

　　法治强市 　 组织强市

　　实施现代产业提速工程，着力建设产业强市

　　聚力打造“三都五基地”

　　■中国新硅都

　　■世界葡萄酒之都

　　■算力之都

　　◆新型电池制造基地

　　◆智能终端材料和半导体材料生产基地

　　◆高端奶产业基地

　　◆枸杞精深加工基地

　　◆能源转型示范基地

　　加快建设“两地五中心”

　　◆着力打造全国休闲旅游度假目的地

　　◆加快建设区域商贸物流中心

　　◆加快建设区域科技和金融中心　

　　◆加快建设区域文化教育中心

　　◆着力打造区域创新创业高地

　　◆加快建设区域医疗健康中心　

　　◆加快建设区域总部会展中心

　　实施都市现代农业品牌创优计划

　　实施“千百亿”园区培育计划

　　实施创新驱动提级工程，着力建设创新强市

　　开展创新主体“倍增计划”

　　开展创新平台“培优计划”

　　开展创新人才“雁阵计划”

　　开展创新生态“育林计划”

　　实施改革开放提升工程，着力建设开放强市

　　推动深层次集成改革

　　建设高水平开放枢纽

　　构建大营商环境格局

　　实施生态环境提标工程，着力建设生态强市

　　推动绿色低碳大发展

　　深化环境污染大治理

　　加强生态环境大保护

　　实施城乡发展提质工程，着力建设品质强市

　　打造靓丽银川

　　打造舒适银川

　　打造文化银川

　　打造和美银川

　　实施教育医疗提优工程，着力建设医教强市

　　擦亮“教育在银川”品牌

　　做大“医疗在银川”品牌

　　打造“居住在银川”品牌

　　实施社会治理提能工程，着力建设法治强市

　　巩固民族团结大好局面

　　建设更高水平法治银川

　　提升市域社会治理效能

　　实施基层党建提效工程，着力建设组织强市

　　夯实建强基层基础

　　锻造过硬干部队伍

　　锤炼担当实干作风

　　坚定不移肃纪反腐

　　保　障　措　施

　　建立高位推进机制

　　建立高效落实机制

　　建立高标评估机制

　　建立考核奖惩机制

　　建立典型推广机制