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宁夏“单独两孩”政策解读

2014-06-12 09:07     来源:银川晚报
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宁夏单独两孩政策解读

一方户籍在我区的也可申请 生两孩需间隔4年

  5月28日,自治区十一届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《关于调整完善生育政策的决议》;6月11日下午,宁夏人口与计划生育委员会公布了《宁夏回族自治区单独两孩政策实施意见》(以下简称《实施意见》),标志着我区实施单独两孩政策开始全面启动。

  单独两孩政策实施时间:5月28日

  申请单独二孩需要哪些证件? 

  符合“单独两孩”政策生育条件的夫妇,携带户口簿、结婚证、身份证,到所在辖区的县人口计生部门办理再生育手续。 

  特殊家庭(如收养家庭、再婚家庭)需提供相应的收养、再婚材料。

  再生育审批有哪些程序和要求? 

  1.对符合“单独两孩”政策生育条件且资料齐全的或通过人口信息系统和相关法定证件证明予以认定的,按照法定时限办理; 

  2.符合“单独两孩”政策拟生育的夫妇,经县级人口行政部门审批后即可生育。

  独生子女如何界定? 

  A.以父母合法婚姻以及血缘关系为基本前提,与《收养法》等相关法律相衔接,合理界定独生子女。 

  独生子女一般指夫妇生育或合法收养的唯一存活子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育子女的。 

  B.符合以下情形之一的,也可视为独生子女:夫妇只生育一个子女,该子女以及该夫妇依法收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童; 

  依法收养两名以上子女的,生育的唯一子女为独生子女; 

  夫妇依法生育两个及以上又依法收养一个子女的,被收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的子女视为独生子女; 

  由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的; 

  只生育一个子女的夫妇离异后,该子女经法院判决或协议由一方抚养并长期共同生活,且抚养方未再婚或再婚后未再生育的。 

  单独再婚夫妇有以下情形的,允许再生育一个子女 

  1.独生子女一方未生育子女,另一方已生育一个子女,双方婚后生育一个子女且家庭只有该子女的; 

  2.独生子女一方未生育子女,另一方已生育两个子女的; 

  3.双方再婚前各生育一个子女的。 

  单独流动人口,一方户口在宁夏的可申请生二孩 

  一方户籍在其他省(区)、直辖市,一方户籍在我区,符合“单独两孩”政策拟生育的夫妇,可以向我区一方户籍所在地的县级人口计生行政部门提出申请再生育,经县级人口计生行政部门审批后生育; 

  夫妻双方户籍都不在我区的,需回到户籍所在地申请办理再生育手续。

  产假 

  单独夫妇再生育子女的,按照《女职工劳动保护特别规定》享受产假。 

  “单独两孩”政策与独生子女奖励优惠政策如何衔接? 

  在“单独两孩”政策实施之前领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇,如果申请再生育并获得批准,他们的《独生子女父母光荣证》就会被回收并注销,同时停止享受独生子女保健费和优惠待遇,此前已享受的不再退还。 

  村级集体经济组织或单位规定,已给予独生子女父母多分配的征地补偿款、安置房或保障性住房、集体林权等奖励性福利,可以不退还。村(居)民自治章程或村规民约中有明确规定的,按规定执行。 

  “抢生抢怀”怎么界定处置? 

  在党的十八届三中全会《决定》公布之后(2013年11月),自治区人大常委会做出实施“单独两孩”政策决议公布之前(2014年5月28日),单独夫妇违法再生育第二个子女的,进行批评教育,补办再生育相关手续,不征收社会抚养费。 

  在党的十八届三中全会《决定》公布之前(2013年11月),单独夫妇生育第二个子女的,属违法生育,按照《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》规定依法进行处理,征收社会抚养费。

  关键词:“二孩”非“二胎”

  此次“单独两孩”政策,之所以称“两孩”而非“二胎”,是强调生育的“数量”而非“胎次”,如果单独夫妻的第一胎生的是双胞胎或多胞胎,就不能适用单独两孩政策了。

  关键词:间隔4年

  由于本次《实施意见》并未对生育间隔做出修改,因此单独二孩的间隔问题参照《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》执行,该条例第二十三条规定:准予生育第二个、第三个子女的,生育间隔期不得少于四年。

  记者 沈亚婷

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