2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,在某种意义上更是我区部分领域改革取得突破的决胜之年。我们一定要紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,严格按照中央的统一部署和重大战略决策,坚持稳中求进的工作总基调,在充分掌握供给侧结构性改革的基本原则和重要精神的前提下,敢于直面突出问题,顺势而为、精准发力,努力为建设开放富裕和谐美丽宁夏,为全面建成小康社会当好先行官,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、大力振兴实体经济,培育壮大新动能。随着改革的不断深入,我国经济正在向更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,做好实体经济是实现我区经济转型发展的重要举措。大力振兴我区实体经济,培育壮大新动能,就要敢于自我变革,寻求新的发展,要不断推进实体经济与网络经济相融合,鼓励多种形式的金融创新,让老百姓有更多的稳定投资渠道,并引导这些资金更好地为实体经济服务。要推进现代制造、现代服务、智慧宁夏、全域旅游、会展、楼宇等重点经济,培育我区新的经济增长点。要深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》,紧紧围绕现代煤化工、装备制造、新能源、新材料等重点产业,推进产业向高端型、集群型和集约型方向发展,特别要在加快煤炭清洁高效利用转化上下功夫、使长劲。要推动新旧动能融合发展,大力支持企业运用新技术、新装备、新工艺,每年安排重点技改项目,从而以创新创造加快改造提升传统产业,推动传统动能与新动能同频共振、协同发力,推进产业的深度融合。要有的放矢,进一步明确“创新发展转型追赶”的主线,厚植区位、能源、产业、科教、文化等优势,补齐结构不优、发展不均、活力不足、百姓不富、开放不够等短板,坚持政府引导,市场倒逼,淘汰化解落后和过剩产能,帮助重点困难企业推进供给侧改革,降低融资、流通、运营、制度性交易和服务型交易成本,提高企业效率效益,提升实体经济竞争力。要进一步加强体制机制建设,不断完善对实体经济的综合考评和服务体系建设,着力补齐政府简政放权、服务不实、监管不力的短板,并大力扶持市、县(区)重点特色主业,鼓励“互联网+”、“旅游+”等新业态等发展,以提高质量和核心竞争力为中心,着力打造品牌、推动集聚、加强服务、优化升级。

  二、促进农业提质增效和农民持续增收。要进一步提高对做好新形势下“三农”工作重要性的认识,围绕市场需求变化,以促进农业提质增效、农民持续增收、农村和谐稳定、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主动方向,加快构建现代农业体系,深入推进农业供给侧结构性改革。坚持发展优势、做大规模,着力培育壮大优势主导产业。深入实施自治区“一县一业”强村富民产业推进工程,支持专业示范县和村镇建设,不断提高特色优势产业区域化布局、专业化生产和规模化经营水平,不断壮大产业规模。坚持发展壮大龙头企业,着力构建新型农业经营体系。要培养壮大一批起点高、规模大、辐射带动力强的龙头企业;要发展民营中小企业,促进与龙头企业形成密切配合、专业分工、协作完善的网络体系,共同追求产业集群效应;要发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转等多种经营模式,扶持新型经营主体,健全农业社会化服务体系,支持各类服务组织为农民提供便利服务。坚持创新流通方式,着力完善农产品市场体系。重点完善银川北环、永宁四季鲜等大型农产品批发市场功能,发展收购、贮藏、加工、运输、销售各个环节全程冷链物流体系。大力发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代新型流通业态,不断拓展销售市场。完善农产品价格形成机制,支持大型农产品批发市场改造升级,大力实施“千万吨特色农产品外销活动”。坚持探索和完善产业化经营模式,着力构建利益联结机制。发挥合作社的纽带作用,实现与农业种植基地、农户的紧密型利益联结,发展企业载体模式,实现土地规模经营,发展农户互助模式,发展规模经营。

  三、强化科技创新驱动,支撑发展升级。党的十八届三中全会的《决定》多处涉及科技改革创新,明确了全面深化科技改革的新蓝图、新目标和新路径,是我们在新起点上做好科技工作的行动纲领,为支撑引领经济社会发展进一步指明了方向。要紧紧围绕宁夏重大战略抉择,加快推进科技创新驱动发展。实施创新驱动发展战略,必须紧紧围绕自治区党委、政府的重大战略去展开,要加快建设沿黄科技创新改革试验区,着力增强自主创新能力,全面提高创新供给能力,促进新旧发展动能加快接续转换。要围绕构筑宁夏发展先发优势,加强重大任务布局,加快实施科技重大专项,在重要创新方向上实现突破,形成重大专项相互衔接、梯次有序的合理布局。要坚持创新驱动、改革推动、开放带动,以创新培育增长新动力,以改革构建发展新机制,以开放形成竞争新优势,让发展新经济、培育新动能成为加快宁夏发展的主旋律。要全面深化科技机制改革,打通科技与经济之间的转化通道。要破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,全面深化科技体制改革,通过建立健全科技创新市场导向机制,强化企业技术创新主体地位,完善科技成果转化机制,深化科技管理改革,充分激发科技创新活力。要推进科技创新平台建设,推动各级高新技术开发区加快发展,要引进和鼓励国内外高等院校、科研院所在宁设立研发机构,大力新建重点实验室、研究中心等各类科技创新平台。要大力推进科技协同创新,推动创新主体间突破壁垒实现深度合作,显著提升关心驱动能力和效率,增强创新对发展升级的动力支撑,特别是在煤炭清洁利用、智能制造、新材料、特色农业等领域,突破一批关键技术,实现科技成果转化效率。要发挥企业的创新主体作用,启动千家科技型中小企业、百家高新技术企业培育计划,支持组建产业技术创新联盟,培育专精特新中小企业。科技创新基础条件和平台,使创新成为全社会共同的价值追求,夯实创新驱动的基础。要推动科技成果转化收益分配改革,深化科技特派员创业行动,支持科研人员和高校教师适度兼职兼薪,促进科技成果资本化、产业化,更好地支撑供给侧结构性改革。

  (执笔:兰晓宏)自治区党委党史研究室课题组

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